• Главная
• Деятельность
• Межпарламентские связи

О развитии межрегиональных и международных связей Калининградской областной Думы

Сведения о заключенных Соглашениях о сотрудничестве

между Калининградской областной Думой и иностранными / региональными законодательными органами РФ

Дата подписания	Партнер и дата подписания
31.01.2000	Ландтаг федеральной земли Шлезвиг - Гольштейн
02.02.2001	Ассоциация муниципалитетов Южной Швеции
05.05.2001	Ландтаг федеральной земли Бранденбург
01.05.2001	Московская городская Дума
13.06.2001	Создание Форума парламентариев Сейма Литовской Республики и Калининградской областной Думы РФ
13.09.2001	Курганская областная Дума
27.02.2002	Сеймик Поморского воеводства
09.04.2002	Сеймик Варминьско - Мазурского воеводства
16.04.2003	Законодательное Собрание Свердловской области
18.08.2004	Парламент свободного ганзейского города Гамбурга
28.11.2006	Государственный Совет Республики Башкирия
07.12.2006	Законодательное Собрание Ленинградской области
08.02.2007	Киевский областной совет
12.04.2007	Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия
06.08.2007	Сеймик Западнопоморского воеводства Республики Польша
23.11.2007	Брестский областной Совет депутатов
24.06.2009	Законодательное Собрание Санкт - Петербурга
20.10.2009	Государственный Совет Республики Коми

Общее количество подписанных действующих соглашений: 18

РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША

    Депутаты Калининградской областной Думы придают большое значение развитию добрососедских, конструктивных отношений со своими коллегами - парламентариями соседних польских воеводств. В 2002 году подписаны соглашения о сотрудничестве с Сеймиками Поморского и Варминьско-Мазурского воеводств, а в 2007 г. на борту парусника «Крузенштерн» подписано Соглашение о сотрудничестве областной Думы с Сеймиком Западнопоморского воеводства.

    С 2005 года Калининградская областная Дума подключилась к работе Форума региональных парламентов Южной Балтики, в котором наряду с двумя ландтагами ФРГ принимали участие сеймики Поморского и Западнопоморского воеводств (РП). Калининградская областная Дума, в частности, участвовала в реализации международного проекта ЕС по молодежной политике и проявила интерес к деятельности Рабочей группы по теме интегрированной морской политики ЕС на основе решений конференции в Брюсселе 13 июля 2005 года «Море – наше будущее: региональный подход к интегрированной морской политике ЕС».

      В мае 2007 в г. Гдыня (Поморское воеводство) состоялся V межпарламентский Форум Южной Балтики, участники которого в своей резолюции пригласили Калининградскую областную Думу (РФ) и Сеймик Варминьско - Мазурского воеводства (РП) войти в число постоянных участников Форума, и уже в 2008 году оба региональных парламента принимали участие в работе VI Форума в г. Щецине в качестве полноправных членов. В настоящее время идет подготовка к X Форуму , который состоится в г. Киле (ФРГ) в мае 2011 года. В центре внимания заседаний рабочих групп X Форума стоят вопросы, связанные с региональными стратегиями развития участников Форума до 2020 года.

     В ходе взаимных визитов, совместных семинаров, мероприятий по поддержке деятельности общественных организаций и даже таких неформальных встреч как ежегодный заплыв по реке Лына/Лава парламентариям удается в духе добрососедства находить общие точки соприкосновения по самым различным вопросам. Развивается сотрудничество и на уровне органов местного самоуправления.

       Отношения с региональными парламентами Польши основываются на прочном фундаменте постоянно развивающегося взаимовыгодного торгово - экономического сотрудничества. Польские бизнесмены с начала 90-х годов играют заметную положительную роль в становлении и развитии целого ряда успешно действующих на территории области предприятий в таких отраслях как строительство, сельское хозяйство, мебельное производство, туризм и др. С большим успехом проходят в области польские выставки по различным направлениям, развиваются контакты в области культуры.

    Несмотря на подписание российско-польского Соглашения о малом приграничном движении, в повестке дня остается необходимость продолжить консультации на тему дальнейшего смягчения условий пересечения границ для калининградцев.

       Начиная с ноября 2007 года в соответствии с ранее достигнутой договоренностью стали проводиться совместные заседания комитетов по международным отношениям (международному сотрудничеству) Калининградской областной Думы и Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства (Польша) в г. Калининграде и комитетов по социальной политике Калининградской областной Думы и Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства (Польша) в г. Ольштыне. Следует отметить, что подобная форма проведения совместных мероприятий на тот момент была использована Калининградской областной Думой впервые. По мнению участников совместных заседаний, этот первый опыт оказался успешным. Депутаты двух соседних регионов Польши и России имеют возможность в непосредственном контакте обсуждать пути решения проблем, связанных, в первую очередь, с приграничным сотрудничеством.

        В 2008 году состоялись очередные совместные заседания комитетов по международным отношениям (международному сотрудничеству) Калининградской областной Думы и Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства в г. Бяла-Писка (май 2008 г.) и комитетов по социальной политике Калининградской областной Думы и Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства (Польша) в г. Калининграде (март 2008 г.). Среди обсуждавшихся тем - приграничное молодежное сотрудничество, работа специализированных медицинских учреждений по переливанию крови и др.

      В 2009 и 2010 годах был проведен еще ряд совместных заседаний соответствующих комитетов Калининградской областной Думы и Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства. Депутаты этих двух региональных парламентов вновь приняли участие в ежегодном трансграничном сплаве на байдарках по реке Лына-Лава и в велопробеге между пограничными городами двух стран.

   В 2010 году также состоялся обмен визитами делегаций между Сеймиком Западнопоморского воеводства и Калининградской областной Думой. Стороны наметили очередные совместные инициативы, связанные, в частности, с поддержкой развития туризма и парусного спорта.

       В июне 2011 года делегация областной Думы во главе с председателем Оргеевой М.Э. побывала в Ольштыне. В ходе встречи с коллегами из Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства обсуждались планы дальнейшего сотрудничества.

ЛИТОВСКАЯ РЕСПУБЛИКА

          Начиная с 2001 года межпарламентские отношения с Литвой в основном развиваются в рамках такой уникальной формы межпарламентского сотрудничества как Форум парламентариев Сейма Литовской республики и Калининградской областной Думы.

Состоялось уже 8 сессий Форума. В течение всего своего существования Форум предоставлял депутатам прекрасную возможность предельно открыто обсуждать вопросы развития добрососедских отношений между Литовской Республикой и Калининградской областью России. Доброжелательная атмосфера, характерная для всех предыдущих встреч, позволила вести поиск взаимоприемлемых позиций, отражающих интересы избирателей. Такой обмен мнениями помогает исполнительной власти находить взвешенные решения имеющихся проблем, в том числе, связанных с нахождением Калининградской области в окружении границ Европейского Союза.

      Форум стал своеобразным барометром, определяющим вектор развития «калининградской составляющей» российско - литовских отношений. Обсуждение вопросов на парламентском уровне - это важный предварительный этап перед принятием конкретных решений и подписания документов.

              Достаточно даже краткого ознакомления с тематикой предыдущих встреч для того, чтобы понять, что депутатов обеих сторон всегда волновали, и будут волновать, прежде всего, вопросы, связанные с каждодневными заботами жителей, с улучшением условий их жизни. В числе этих тем одним из самых ярких примеров совместной результативной деятельности российских и литовских парламентариев стало Обращение Форума к Государственной Думе РФ и Европейскому парламенту. В этом документе, принятом на 1-ой сессии в ноябре 2001 года, не только привлекалось внимание сторон к необходимости срочного решения вопросов транзитного сообщения между областью и остальной территорией России, но и подчеркивалась важность интегрированного подхода к «калининградским вопросам» в рамках отношений Россия - ЕС. Эта взвешенная совместная позиция сыграла позитивную роль в процессе сближения позиций России и ЕС. Еще одним совместным документом, выразившим беспокойство по поводу усложнения визовой и транзитной ситуации стало аналогичное Обращение Форума, принятое в 2006 году в связи с присоединением Литвы к Шенгенскому Соглашению.

        Задачи улучшения условий жизни людей самым тесным и непосредственным образом связаны с ростом экономического потенциала наших стран, с развитием взаимовыгодных торгово - экономических отношений, созданием благоприятного инвестиционного климата. Поэтому неслучайно Дума и Сейм постоянно информируют друг друга о ситуации в этой сфере, об изменениях в законодательстве и появляющихся новых возможностях.

     Постоянно в центре внимания находятся и вопросы охраны окружающей среды. Как известно, многие виды экологических угроз не признают государственных границ и защититься от них можно только совместными усилиями.

     Не менее важны вопросы развития контактов в сфере культуры, искусства, науки и образовании. Неоднократно эта тема поднималась в дискуссиях, обсуждались планы продолжения сотрудничества по этим направлениям.

Очередная сессия Форума была запланирована на июнь 2011 года - в этом месяце исполнилось 10 лет со дня начала этой формы межпарламентского сотрудничества, однако заседание было перенесено на более поздние сроки по инициативе литовской стороны.

ГЕРМАНИЯ

Подписанные соглашения

Ландтаг федеральной земли Шлезвиг - Гольштейн	31.01.2000
Ландтаг федеральной земли Бранденбург	05.05.2001
Парламент свободного ганзейского города Гамбурга	18.08.2004

В рамках подписанных соглашений с партнерами Думы сотрудничество развивалось по следующим основным направлениям:

· Обмен опытом парламентской работы, рассмотрение перспектив развития сотрудничества в регионе Балтийского моря, отстаивание интересов региона в вопросах транзита и др. в ходе взаимных визитов на уровне председателей (президентов) законодательных органов, и их комитетов.

· Взаимные стажировки депутатов и сотрудников Калининградской областной Думы и Ландтага земли Шлезвиг - Гольштейн, а также (в меньшей степени) Ландтага земли Бранденбург.

· Поддержка взаимных контактов образовательных учреждений. Так, в декабре 2003 года в рамках договоренностей между Думой и Ландтагом земли Бранденбург 5 школьников и 2 преподавателя школы № 35 г. Калининграда прошли недельную стажировку в г. Потсдаме по приглашению Ландтага.

· Поддержка мероприятий в сфере культурного обмена: выставки художников, фотографов, музыкальные детские конкурсы.

· Участие в международных мероприятиях и проектах, проводимых на территории регионов - партнеров: 750-летие г. Калининграда, Кильская неделя, Парламентский Форум Южной Балтики, Парламентская конференция Балтийского моря и др.

· Техническая поддержка со стороны немецких партнеров: установка в Думе новой телефонной станции «Сименс» и обучение специалистов.

      Следует также упомянуть, что к 750-летию города Калининграда Ландтаг земли Шлезвиг - Гольштейн подарил городу каменную скамью, а Парламент г. Гамбург - пожарную машину.

    Состоялся также обмен визитами с Ландтагом земли Бавария, однако, эти отношения формальной основы не имеют.

      В сентябре 2011 года состоялся визит председателя областной Думы Оргеевой М.Э. в г. Потсдам. В ходе встреч с президентом и депутатами Федеральной земли Бранденбург обсуждались планы сотрудничества. По итогам визита областная Дума оказала содействие в установлении прямых контактов между школой-интернатом в г. Советске и Центром подготовки детей с физическими недостатками в г. Потсдаме, а также Ремесленной палатой Котбуса и ТПП Калининградской области.

     В настоящее время ведется подготовка к визиту делегации Ландтага земли Бранденбург в Калининградскую область в мае 2012 года и возможному визиту делегации представителей экономики земли Бранденбург.

    Также в сентябре 2011 года состоялся визит в Калининградскую область делегации Ландтага Федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн. Согласованы дальнейшие совместные планы с акцентом на сотрудничество в сфере образования и молодежного обмена.

    В ноябре 2011 года областная Дума оказала содействие Ландтагу Федеральной земли Тюрингия в организации в г. Калининграде выставки, посвященной творчеству композитора-органиста Й.Эккарда (XVI - XVII в.), который родился в Тюрингии и долгие годы жил и творил в г. Кёнигсберге. Состоялась встреча председателя областной Думы Оргеевой М.Э. с вице-президентом Ландтага Тюрингии Ф.Хитцинг. Достигнута договоренность о дальнейшем взаимодействии.

    Главным итогом этих контактов следует, видимо, считать лучшее понимание проблем друг друга, рост взаимного доверия, поддержку со стороны наших соседей на региональном уровне при решении проблем калининградского транзита и продвижение участия области в различных формах международного сотрудничества на Балтике.

ШВЕЦИЯ

Проект «Новые мосты»

(1999 — 2002 гг)

    Проект «Новые мосты», финансировавшийся Шведским агентством международного развития (СИДА), был направлен, прежде всего, на выработку конкретных устойчивых форм сотрудничества (в том числе – закрепленных двусторонними соглашениями) между Ассоциацией муниципалитетов Южной Швеции (Сюдсам) и Калининградской областью – главным образом, на муниципальном уровне.

   Был образован Координационный совет проекта, возглавляемый со стороны Калининградской области заместителем председателя областной Думы В.В. Фроловым и заместителем Ассоциации муниципальных образований Калининградской области А.Н. Кузнецовым; с шведской стороны – руководителями Ассоциации муниципалитетов Южной Швеции Рогером Калифом и Карлом Сонессоном.

    Помимо содействия непосредственному сотрудничеству муниципалитетов, проект предусматривал работу по 5 согласованным направлениям в рабочих группах:

-Демократия (муниципальное сотрудничество, роль политиков).

-Окружающая среда, сельское хозяйство, пищевая промышленность (координаторы экологических программ, пространственное планирование, контроль качества пищевых продуктов).

-Здравоохранение, социальная защита (специалисты в области социальной защиты и здравоохранения).

-Бизнес (сельское хозяйство - переработка, промышленность, туризм.

-Образование, культура.

        В августе 2000 года в г. Светлогорске состоялась первая встреча рабочих групп, в ноябре 2000 года в г. Карлскруна (Швеция) – вторая. В ходе состоявшихся консультаций определены дата и время проведения «Форума Калининград». Он состоялся 2 - 3 февраля 2001 года в г. Кальмар (Швеция). Помимо обсуждения проектов двустороннего сотрудничества по обозначенным выше темам в рамках форума состоялся семинар по творчеству Канта. Шведы финансировали также участие в мероприятии большой группы представителей культуры из Калининградской области (более 50 участников) и группы журналистов (15 - 20 человек).

       Пожалуй, наиболее важной частью всей этой инициативы является прямое сотрудничество муниципалитетов. 31 января 2001 года состоялась конференция «городов-побратимов» (были приглашены 44 представителя 11 муниципальных образований Калининградской области), затем калининградские участники этой конференции посетили шведские муниципалитеты - партнеры.

     Сотрудничество г. Балтийска с г. Карлскруной - наглядный пример успешного развития контактов в различных сферах жизни и несомненной практической пользы такого взаимодействия. Активно работал со своим партнером Славский район.

      Кульминационными пунктами проекта, ставшими яркими примерами настоящей «народной дипломатии» стали Форум «Калининград» в шведском городе Кальмар и Форума «Южная Швеция», проведенный 30 - 31 мая 2002 года в г. Калининграде . В каждом из этих мероприятиях приняли участие около 200 гостей, соответственно из г. Калининграда (РФ) и Швеции. Прошел целый ряд культурных мероприятий, семинаров, выставок.

      Сотрудничество с шведскими партнерами не закончилось вместе с завершением проекта. Продолжилась работа над созданием в Калининградской области консультационных центров для молодежи по вопросам материнства, контакты между библиотеками, образовательными учреждениями, российскими пограничниками и Службой береговой охраны Швеции, деловыми людьми и, конечно, сотрудничество муниципалитетов. Эти контакты далеко выходят за рамки «обычной деятельности» областной Думы, но проект «Новые мосты» оказал содействие в работе калининградским органам власти, организациям, ученым, деловым людям.

РЕГИОН БАЛТИЙСКОГО МОРЯ

   Калининградская областная Дума участвует в работе двух международных парламентских организаций в регионе Балтийского моря: Форум Южная Балтика и Парламентская конференция Балтийского моря.

    С 2005 года Калининградской областная Дума подключилась к работе Форума региональных парламентов Южной Балтики, в котором наряду с двумя ландтагами ФРГ принимают участие сеймики Поморского и Западнопоморского воеводства (РП). Калининградская областная Дума, в частности, участвовала в реализации международного проекта ЕС по молодежной политике и проявила интерес к деятельности Рабочей группы по теме интегрированной морской политики ЕС на основе решений конференции в Брюсселе 13 июля 2005 года «Море – наше будущее: региональный подход к интегрированной морской политике ЕС».

В 2005 г была достигнута принципиальная договоренность с Ландтагами земли Шлезвиг - Гольштейн и Мекленбург - Передняя Померания (ФРГ), а также Сеймиками Поморского и Западно - поморского воеводств (РП) об участии депутатов Калининградской областной Думы в международном проекте, предоставляющем возможность молодым людям из этих регионов пройти стажировку в различных региональных парламентах государств региона Балтийского моря. В рамках существующих соглашений с партнерами Думы представитель областной Думы - председатель комитета по безопасности, правопорядку, международным и межрегиональным отношениям Баталин Б.С. - в сентябре 2005 года принял участие в работе III Форума Южной Балтики в г. Бинце (Германия). В Форуме при содействии областной Думы участвовали также 2 представителя молодежного парламента Калининградской области. Это мероприятие проводилось в рамках международного проекта, осуществляемого при финансовой поддержке ЕС региональными парламентами ФРГ, Польши, Швеции и Калининградской области РФ. Суть проекта состояла в проведении стажировок молодых политиков сначала в региональных законодательных органах своих стран, а затем – стран партнеров. Первый этап стажировок (в том числе и в Калининградской областной Думе) прошел в ноябре 2005 года, второй - в январе 2006 года.

В мае 2006 г. делегация Калининградской областной Думы приняла участие в работе V Форума Южной Балтики в г. Киле (Германия). В Форуме при содействии областной Думы участвовал также представитель молодежного парламента Калининградской области. На Форуме подведены итоги международного молодежного проекта, осуществляемого при финансовой поддержке ЕС региональными парламентами ФРГ, Польши, Швеции и Калининградской области РФ.

   В 2008 году областная Дума приняла решение об участии в Форуме региональных парламентов Южной Балтики в качестве полноправного члена. Депутаты областной Думы совместно с представителями Правительства Калининградской области участвовали во встречах рабочей группы по вопросам энергетики в г. Щецине (РП) и г. Киле (ФРГ), где была представлена региональная концепция развития энергетики и международного сотрудничества в этой сфере. Итоги этой работы были подведены в мае 2008 г. на VI Форуме региональных парламентов Южной Балтики в г. Колобжег (РП), где также были намечены дальнейшие перспективы работы Форума.

VII Форум состоялся в 2009 году в г. Эльблонге (РП), VIII — в 2010 году в г. Шверине (ФРГ).

    Делегация областной Думы во главе с председателем комитета по международным и межрегиональным отношениям, правопорядку и безопасности С.А. Щепетильниковым приняла участие в IX Форуме, в г. Гданьске (Поморское воеводство) в июле 2011 года. В центре внимания IX Форума стояли вопросы, связанные с реализацией Стратегии Балтийского моря ЕС, включая вопросы взаимодействия регионов стран-членов ЕС с российскими партнерами.

Парламентская конференция Балтийского моря (ПКБМ)

      Основной целью ПКБМ является укрепление общей идентичности региона Балтийского моря через тесное сотрудничество на уровне национальных и региональных парламентов. Парламентская конференция представляет собой форум для дискуссий и обмена информацией между парламентами и другими организациями региона как на международном, так и на межрегиональном уровне.

      Основной целью существования и функционирования Постоянного Комитета (ПК) как постоянно действующего политического органа Конференции является обеспечение межпарламентского сотрудничества в регионе Балтийского моря в период между датами проведения Конференции. Таким образом, Постоянный Комитет обеспечивает непрерывность межпарламентского сотрудничества.

       С 2006 года ежегодно в декабре-феврале проводятся также заседания Расширенного постоянного комитета (члены постоянного комитета + 1 представитель парламента-участника).

       ПК имеет полномочие на осуществление исполнительной функции, контролируя исполнение принятых решений, а также занимаясь вопросами поддержки непрерывных контактов между основными действующими лицами/силами региона. Постоянный Комитет определяет приоритеты на основе ежегодных рабочих программ и обладает правом инициативы по развитию сотрудничества в регионе. Специальные рабочие группы, создаваемые в рамках ПК, обеспечивают дополнительную поддержку по подготовке повестки дня для очередной конференции.

     Национальные и региональные парламенты, а также некоторые международные организации региона Балтийского моря, направляют своих делегатов для участия в ежегодной конференции.

         Первая Конференция состоялась 7-9 января 1991 года в г. Хельсинки (Финляндия). В повестке дня стояли вопросы экономических реформ в бывших странах с плановой экономикой. Особая озабоченность была выражена по проблеме загрязнения окружающей среды в регионе Балтийского моря. Конференция выступила с призывом к сотрудничеству в области культуры и образования как основе для лучшего взаимопонимания между народами региона. Конференция поддержала идею создания Совета Государств Балтийского моря как рабочего органа по планированию сотрудничества в сфере экономики и культуры и реализации приоритетов устойчивого развития. Всего было проведено за истекший период 14 конференций. 13-ая Конференция, состоялась 28-31 августа 2004 года в г. Берген (Норвегия), 14-ая Конференция состоялась 28-30 августа 2005 года в г. Вильнюсе. 15 Конференция - на 3-5 сентября 2006 года в г. Рейкьявике (Исландия), 16 — в августе 2007 года в г. Берлине, 17 — в августе 2008 года в г. Висбю (Швеция).

        Калининградская областная Дума принимает участие в работе ПКБМ только по конкретным вопросам, представляющим интерес для региона. Россия в ПКБМ представлена как на региональном, так и на федеральном уровне, ранее в деятельности этой организации участвовали члены Совета Федерации от Калининградской области В. Устюгов, Н. Тулаев.

         В работе 16 конференции в августе 2007 года в г. Берлине приняли участие председатель комитета по международным и межрегиональным отношениям и Регламенту Б.А. Баталин и начальник отдела по международным и межрегиональным связям Калининградской областной Думы А.Г. Сонгаль.

         В работе 17, 18, 19 и 20 Конференций представители от Калининградской областной Думы участие не принимали.

ЕС, ПАСЕ, другие европейские организации

     Депутаты областной Думы на протяжении всех 5 созывов активно взаимодействуют с различными европейскими организациями прежде всего в целях привлечения внимания и поиска путей решений в вопросах, затрагивающих интересы граждан России — жителей области и касающихся обеспечения благоприятного внешнеэкономического и внешнеполитического климата для развития региона. В центре внимания находятся следующие вопросы:

- Транзит граждан и грузов.

- Визовые вопросы.

- Экономическое сотрудничество, продвижение ОЭЗ «Янтарь».

- Взаимодействие в сфере охраны окружающей среды.

- Взаимодействие в сфере энергетики.

-Обмен опытом парламентской работы, организации местного самоуправления.

Представители областной Думы принимали участие во многих международных конференциях, встречах и переговорах в рамках этой тематики.

Некоторые из мероприятий:

- Во второй половине 90-х годов прошлого века и в начале нового тысячелетия прошли встречи с представителями Европарламента (Магдалена Хофф) и членом парламентской делегации Литовской Республики в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) Сигитой Бурбене, готовившими доклады о ситуации в Калининградской области соответственно для Европарламента и ПАСЕ.

- Неплохие дополнительные возможности для продвижения «калининградских интересов» в соседних государствах и международных организациях предоставили состоявшиеся в здании областной ДумыЧетырёхсторонняя встреча делегаций Комитетов по международным делам Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Европейского парламента, Сейма Литовской Республики и Сейма Республики Польши (12 июля 2001 года), а также Открытое заседание Подкомиссии по международным экономическим отношениям Комиссии по вопросам экономики и развития ПАСЕ (11 октября 2001 года). Обсуждалось социально-экономическое положение Калининградской области в свете расширения ЕС на Восток и возможности расширения сотрудничества в регионе Балтийского моря.

- Осенью 2002 года председатель Калининградской областной Думы В.А. Никитин, председатель комитета по правопорядку, безопасности, международным и межрегиональным отношениям В.А. Багалин и начальник отдела по международным и межрегиональным связям А.Г. Сонгаль приняли участие в конференции в г. Брюссель (Бельгия), посвященной проблемам Калининградской области составе делегации Совета Федерации РФ на самом высоком уровне. Организатор – председатель Европарламента Пэт Кокс.

      Как известно, в этот период Президент и Правительство РФ вели интенсивные консультации с Евросоюзом по вопросам транзитного сообщения между Калининградской областью и остальной частью России, а также перспектив дальнейшего развития области после расширения ЕС на Восток. В этой связи деятельность председателя и депутатов областной Думы была, прежде всего, направлена на то, чтобы обеспокоенность и предложения калининградцев были учтены в ходе переговоров между РФ и ЕС. Дополнительные возможности непосредственно оказывать влияние на этот процесс появилась в связи с включением председателя Калининградской областной Думы В.А. Никитина и председателя комитета по правопорядку, безопасности, международным и межрегиональным отношениям В.А. Багалина в состав Парламентской рабочей группы, созданной по инициативе председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ С.А. Миронова, с целью изучения проблем и перспектив развития Калининградской области. В группу вошли руководители национальных парламентов РФ, РП, ЛР, а также Европарламента и Калининградской областной Думы.

        Во второй половине 2002 г. по инициативе и просьбе Государственной Думы РФ областной Думой был организован визит делегации Ассамблеи Западноевропейского Союза в Калининградскую область Состоялись встречи с председателем Калининградской областной Думы В.А. Никитиным и депутатами областной Думы и представителями руководства администрации области, командованием Балтфлотом, посещение погранперехода в г. Багратионовске. Делегацию АЗЕС сопровождали депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета по обороне Э.А. Воробьев.

    По линии комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлении (председатель Б.А. Шушкин) велась работа по двум проектам ТАСИС: «Формирование государственной социальной политики Калининградской области» и «Стратегия управления в Калининградской области».

    Областная Дума активно использовала свои международные контакты для организации обмена опытом развития местного самоуправления. Семинары по этой тематике с участием представителей практически всех органов местного самоуправления области были организованы в областной Думе в ходе визита делегации Комитета Регионов ЕС в Калининград 4 апреля 2005 года, а также 22 марта 2005 года в рамках знакомства с рекомендациями экспертов проекта СЕМАТ по реализации Закона № 131-ФЗ в пилотных регионах РФ (Калужская и Псковская области).

       В октябре 2005 года Калининградскую область посетила большая делегация Европейского парламента. Депутатов Европарламента в первую очередь интересовали экологические аспекты разработки нефтяного месторождения Д-6. В рамках визита состоялась рабочая встреча председателя и депутатов Калининградской областной Думы с членами делегации.

       Под эгидой Комитета по международным и межрегиональным отношениям и регламенту (Баталин Б.С.) велась активная работа депутатов в рамках проекта «Балтийская сеть Еврорегионов», а также – участие в мероприятиях по согласованию программ приграничного сотрудничества Россия - ЕС.

      Мартин Шульц - председатель фракции социал - демократов в Европарламенте, встречался с председателем областной Думы С.В. Булычевым.

      В феврале 2008 года в областной Думе побывали представители. Альянса либералов и демократов за Европу (ALDE) в Европарламенте во главе с г-ном Онышкевичем.

     В сентябре 2011 года М.Э. Оргеева присутствовала на заседании Комитета парламентского сотрудничества Россия - ЕС в г. Варшаве, где приняла активное участие в обсуждении визовой проблематики, касающейся Калининградской области РФ.

СЕВЕРНЫЕ СТРАНЫ

     В 2002 году состоялась встреча председателя Калининградской областной Думы В.А. Никитина и депутатов Калининградской областной Думы с делегацией депутатов, членов комитета по энергетической политике парламента Дании. Обсуждались вопросы обеспечения Калининграда и области электрической и тепловой энергией.

      В соответствии с решением ПАСЗР делегация парламентариев Северных стран посетила Калининградскую область по приглашению областной Думы в мае 2010 года.

      Депутаты Калининградской областной Думы регулярно принимают участие в программах международного парламентского обмена по линии Северного Совета. В июне 2011 года в этой программе в г. Копенгагене и г. Стокгольме участвовали С.Ю. Юспин и А.В. Никулин.

СНГ Белоруссия, Украина, Абхазия, Армения

      Состоялись обмены визитами делегаций Калининградской областной Думы и областных советов Гродненской и Брестской областей (Республика Беларусь). Стороны наметили направления дальнейшего парламентского взаимодействия между Калининградской областью и белорусскими регионами, традиционно связанными дружественными партнерскими отношениями. Калининградская областная Дума и Брестский областной Совет в ноябре 2007 года подписали Соглашение о сотрудничестве.

     В ноябре 2005 года состоялась встреча председателя и депутатов областной Думы с делегацией Национального Собрания Армении, которую возглавлял председатель Собрания А. Багдасарян. Наличие в Калининградской области значительной армянской диаспоры делает вопрос развития взаимовыгодных связей с Арменией (в том числе и межпарламентских контактов) весьма актуальным. В 2009 году А. Багдасарян вновь посетил Калининградскую область уже в качестве Секретаря Совета Безопасности Армении.

      05-08 февраля 2007 года состоялся визит делегации Киевского областного Совета в г. Калининград, был подписан Меморандум о сотрудничестве. Состоялся и ответный визит в г. Киев представителей областной Думы. Учитывая значительной число жителей Калининградской области, имеющих украинские корни, эти связи имеют перспективу развития в различных сферах, включая экономические и культурные отношения. В дальнейшем в связи со сменой политического руководства в Киевской области контакты развития не получили.

     В апреле 2007 года в г. Сухуми был подписан Меморандум о сотрудничестве Калининградской областной Думы с Парламентом Республики Абхазия. В сентябре этого же года прошел визит в Калининградскую область делегации Народного Собрания Парламента Республики Абхазия во главе со спикером Парламента господином Н.Н. Ашубой.

        Важным и насыщенным встречами был визит делегации Калининградской областной Думы во главе с председателем С.В. Булычевым в г. Сухуми по приглашению Народного Собрания Республики Абхазия в октябре 2008 года. В новой ситуации, когда Абхазия признана Россией как независимое государство, стороны подтвердили взаимный интерес к продолжению сотрудничества, особенно в таких направлениях как туризм, рекреационный бизнес, таможенное дело.

       В 2009 году областная Дума направила в Абхазию контейнер с учебниками для школьников Абхазии.

РЕГИОНЫ Р - ПАСЗР

Дата подписания	Партнер
01.05.2001	Московская городская Дума
13.09.2001	Курганская областная Дума
16.04.2003	Законодательное Собрание Свердловской области
28.11.2006	Государственный Совет Республики Башкортостан
07.12.2006	Законодательное Собрание Ленинградской области
20.10.2009	Государственный Совет Республики Коми

      Основной площадкой для обмена опытом парламентской работы, обсуждения совместных законодательных инициатив является Парламентская Ассоциация Северо - Запада России (ПАСЗР). На протяжении всего периода со дня основания СЗПА 17 ноября 1994 года в г. Вологде депутатский корпус Калининградской областной Думы активно работает в составе ее постоянных комитетов, ведет обмен информацией по различным аспектам парламентской деятельности. Трижды в Калининграде проходили конференции ПАСЗР:

27-28 сентября 1997 года - 9 конференция СЗПА.

4-5 декабря 1998 года -14 конференция СЗПА.

7-8 июня 2007 года в Калининграде состоялась очередная ХХХIII конференция Парламентской ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). В ходе конференции представители органов законодательной власти 10 регионов Северо-Запада России обсудили ряд проблемных вопросов, связанных с реализацией ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также вопросы охраны окружающей среды, молодежной политики, международного межпарламентского сотрудничества. Участники конференции и приглашенные зарубежные партнеры Калининградской областной Думы дали высокую оценку как содержательной, так и организационной стороне мероприятия.

      Коллеги из региональных парламентов России периодически собираются в г. Калининграде для участия в мероприятиях, позволяющих подвести некоторые итоги международного и межрегионального сотрудничества, наметить их дальнейшие перспективы. Так, в июне 2005 года в рамках празднования 750-летнего юбилея г. Калининграда состоялась юбилейная конференция «Перспективы развития международных парламентских отношений на региональном уровне», в которой приняли участие делегации законодательных (представительных) органов государственной власти семи субъектов Российской Федерации, а также представители Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания РФ. Прибыли также делегации девяти региональных и государственных законодательных органов власти из-за рубежа.

В ходе состоявшихся встреч депутаты Калининградской областной Думы и их коллеги подвели некоторые итоги развития партнерских отношений, наметили планы дальнейшего сотрудничества.

Еще одним важным механизмом межпарламентского взаимодействия, выходящего за рамки ПАЗР, являются Соглашения о сотрудничестве между Калининградской областной Думой и рядом региональных парламентов России. Установление таких контактов, как правило, идет рука об руку с развитием межрегиональных отношений в сфере экономики, культуры и т. д, содействует их дальнейшему расширению.

На июнь 2012 года в г. Калининграде на базе областной Думы запланирована очередная ХLII конференция Парламентской ассоциации Северо - Запада России (ПАСЗР).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ, МИД РФ

   Деятельность Калининградской областной Думы в сфере международных и межрегиональных отношений ведется в тесном контакте с федеральными органами власти, прежде всего с Федеральным Собранием и МИД РФ.

     Вопрос о ситуации в области неоднократно обсуждался на различных уровнях в Федеральном Собрании. Различные аспекты межгосударственных отношений, затрагивающих интересы населения области, находят отражение в обращениях областной Думы в ФС и другие органы государственной власти РФ. Здесь можно упомянуть такую проблематику как вопросы ратификации Договора о государственной границе между РФ и ЛР., решение проблем транзита и визовых вопросов, вопросы судоходства в Калининградском (Вислинском заливе), открытие в г. Калининграде консульских учреждений зарубежных государств и другие.

        Многие из этих вопросов нашли положительное решение. В качестве примера отметим решение вопроса о бесплатном оформлении заграничных паспортов гражданам РФ - жителями Калининградской области, достижение компромиссного решения транзитного вопроса, значительно расширившееся дипломатическое представительство в регионе.

      Жизнь, безусловно не стоит на месте. Депутатский корпус Калининградской областной Думы в рамках своей компетенции намерен и далее активно влиять на решение вопросов международного характера, имеющих непосредственную важность для жителей облпсти, для укрепления и расширения взаимовыгодного сотрудничества России со странами ЕС и прежде всего - государствами Балтийского региона.

Подготовлено отделом по международным

и межрегиональным связям

31.01.2012