Карта сайта
Размер шрифта
A A A
Контрастная версия
A A

Итоговое заключение о результатах мониторинга правоприменения

Версия для печати
20 Июня 2018 г., Среда
Итоговое заключение о результатах мониторинга правоприменения 
Закона Калининградской области «Об охране зеленых насаждений»

В соответствии с Законом Калининградской области от 10.06.2014 года  № 326 «О мониторинге правоприменения в Калининградской области», с планом проведения мониторинга правоприменения уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области на 2018 год, утвержденным постановлением областной Думы от 14.12.2017 года № 433, с постановлением областной Думы от 25.09.2014 года № 261 «О порядке проведения мониторинга правоприменения уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области» постоянным комитетом областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды был проведен мониторинг правоприменения Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 100 «Об охране зеленых насаждений» (далее - Закон области №100).

Решение о проведении указанного мониторинга было принято комитетом на его заседании 11 октября 2017 года. 

Анализ правоприменения положений Закона области проводился в рамках рабочей группы по оценке эффективности охраны зеленых зон, созданной при Экологическом совете при Правительстве Калининградской области, а также  в составе рабочей группы по внесению изменений в Закон Калининградской области «Об охране зеленых насаждений» при Министерстве природных ресурсов и экологии  Калининградской области.

В процессе работы выявлены положения Закона области № 100, требующие уточнения и конкретизации: понятийный аппарат;  проведение учета и инвентаризации зеленых насаждений; определение источника финансирования данных работ; уплата компенсационной стоимости и осуществление компенсационного озеленения, усиление административной ответственности за нарушения в сфере охраны зеленых насаждений. Также предложено дополнить новыми положениями, в том числе: об информировании общественности о деятельности, связанной с управлением зелеными насаждениями; о введении требований по проведению лесопатологической экспертизы либо лесопатологического обследования при вырубке (сносе) зеленых насаждений; об уточнении случаев выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений.

Кроме того, вопрос о нормативно-правовом регулировании отношений в сфере охраны зеленых насаждений, в том числе на примере Закона области №100, дважды обсуждался на заседаниях постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии, координатором деятельности  которого является Калининградская областная Дума,  с целью обмена опытом  в регионах Северо-Запада России.  Отмечено, что на федеральном уровне не урегулированы требования к охране зеленого фонда городских и сельских поселений в рамках  Федерального закона от  10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В рамках осуществления данного мониторинга правоприменения государственно-правовым управлением областной Думы подготовлена информация правового характера о Законе Калининградской области «Об охране зеленых насаждений».

Государственно-правовым управлением проведен анализ указанного Закона области на предмет наличия норм, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством; недостатков юридико - технического характера; коррупциогенных факторов; а также судебной практики в сфере правового регулирования соответствующих отношений.

По результатам проделанной работы сделаны следующие выводы:

- Закон области №100 принят в рамках полномочий субъектов Российской Федерации и регулирует правоотношения в сфере использования, охраны, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории Калининградской области в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду;

- отдельные положения Закона области № 100 нуждаются в дополнительной регламентации в целях обеспечения единоообразного применения Закона области  (в частности, понятия «уровень озелененности», «иная растительность»);

-  по итогам изучения судебной практики (по аналогии с законодательными актами других субъектов Российской Федерации) несоответствия Закона области № 100 федеральному законодательству не выявлено;

- в Законе области № 100 необходимо разграничить понятия «компенсационное озеленение» и «компенсационная стоимость» с целью избежания неопределенности в реализации его положений.
Таким образом,  практика правоприменения и проведенный анализ Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 100 «Об охране зеленых насаждений» выявили необходимость  разработки соответствующего законопроекта по внесению в действующий региональный закон предложенных изменений и дополнений, что, в целом, будет способствовать совершенствованию системы охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории Калининградской области. 
С учетом рекомендаций рабочей группы в настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство) ведется разработка проекта закона Калининградской области «Об охране зеленых насаждений» в новой редакции. 

По итогам проведенного мониторинга постоянным комитетом будет направлена в Министерство информация для учета при разработке проекта закона.
Календарь событий
Prev
Октябрь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31
Архив
Повестка заседаний Думы

Повестка дня двадцать шестого заседания Калининградской областной Думы 18 октября 2018 года.


    

Полная повестка

Об очередных заседаниях областной Думы,ее постоянных  комитетов в октябре 2018 года.

Полная повестка
Деятельность комитетов
17 Октября 2018
Депутаты оценили эффективность автоматизации медучреждений
Комитет по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту
17 Октября 2018
Бюджет-2019 внесен в областную Думу
Комитет по бюджету, налогам и финансам
17 Октября 2018
Рассмотрены итоги работы АО «Региональная энергетическая компания»
Комитет по экономической политике и развитию инфраструктуры
Все новости комитетов
Warning: require(/home/bitrix/www/bitrix/modules/main/include/main_epilog.php): failed to open stream: No such file or directory in /home/bitrix/www/bitrix/modules/main/include/epilog.php on line 2