Карта сайта
Размер шрифта
A A A
Контрастная версия
A A

ДОКЛАД

 О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2014 ГОДУ



Оглавление


Вступительное слово председателя

Калининградской областной Думы М.Э. Оргеевой.


РАЗДЕЛ 1. Общая информация о работе Калининградской

областной Думы за 2014 год.


РАЗДЕЛ II. Законы Калининградской области, принятые в 2014 году.


1. Законодательство в области государственного строительства,

местного самоуправления и Регламента.


2. Законодательство в области правопорядка и безопасности.


3. Законодательство в области бюджетных и налоговых отношений.


4. Законодательство в области социальной политики.


5.Законодательство в области экономической политики

и развития инфраструктуры.


6. Законодательство в области земельных отношений,

природопользования и охраны окружающей среды.


7. Перечень законов Калининградской области, принятых в 2014 году.


РАЗДЕЛ III. Проекты федеральных законов, внесенные Калининградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также проекты федеральных законов,

в отношении которых принято решение о поддержке, в 2014 году.


1. Перечень проектов федеральных законов, внесенных Калининградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в 2014 году.


2. Перечень проектов федеральных законов, рассмотренных

областной Думой, в отношении которых принято решение о поддержке

в 2014 году.

  1. Вступительное слово председателя
    Калининградской областной Думы М.Э. Оргеевой


Калининградская областная Дума представляет очередной ежегодный доклад «О состоянии законодательства Калининградской области в 2014 году», подготовленный в рамках подведения итогов своей законотворческой деятельности за прошедший год.

В докладе не только представлены итоги работы законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области, но и проанализированы тенденции, сопровождавшие законотворческий процесс, а также оценена эффективность нормативных правовых актов, их соответствие требованиям федерального законодательства, экономическим, социальным и политическим процессам, происходившим в стране и регионе.

Данный анализ является основой, позволяющей в дальнейшем совершенствовать и оптимизировать направления законодательной деятельности, своевременно реагировать на изменения экономико-политической обстановки, что способствует стабильному развитию региона.

Информация о направлениях законодательной деятельности и принятых законах Калининградской области дает количественное и содержательное представление о деятельности областной Думы во взаимосвязи с социально-экономическими реалиями Калининградской области.

Сведения о региональной нормотворческой деятельности, проектах федеральных законов, внесенных Калининградской областной Думой в качестве законодательной инициативы, использованные при подготовке доклада, представлены профильными постоянными комитетами и структурными подразделениями аппарата Калининградской областной Думы.

Данные о внесенных проектах федеральных законов, поддержанных региональным парламентом законодательных инициативах других субъектов Российской Федерации, размещенные в соответствующем разделе доклада, иллюстрируют растущую актуальность реализации полномочия Калининградской областной Думы по осуществлению права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также крепнущие межпарламентские связи в сфере законотворческой деятельности.

Анализируя основные тенденции законотворческой работы в 2014 году, стоит отметить, что наряду с традиционными для Калининградской областной Думы направлениями, касающимися развития и совершенствования избирательного законодательства, муниципальной реформы, противодействия коррупции, социальной поддержки отдельных категорий граждан, особое внимание уделялось вопросам реформирования бюджетной системы области, транспортного обслуживания населения, регулирования земельных отношений.

Доклад состоит из трех разделов.

Раздел «Общая информация о работе Калининградской областной Думы за 2014 год» содержит сведения о количестве принятых Калининградской областной Думой законов области, их распределении по тематическим направлениям деятельности профильных комитетов областной Думы, информацию о субъектах законодательной инициативы и количестве внесенных ими законопроектов, характеристику взаимодействия Калининградской областной Думы с прокуратурой Калининградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в рамках совершенствования законодательства Калининградской области на основании действующих Соглашений.

В разделе «Законы Калининградской области, принятые в 2014 году» даны содержание, оценка и место в системе правового регулирования наиболее актуальных нормативных правовых актов, принятых в 2014 году в соответствии с направлениями деятельности профильных комитетов областной Думы. А также содержится полный перечень принятых законов Калининградской области с указанием источника официального опубликования.

Раздел «Проекты федеральных законов, внесенные Калининградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также проекты федеральных законов, в отношении которых принято решение о поддержке, в 2014 году» содержит перечень проектов федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и социально значимые проекты федеральных законов, внесенные иными субъектами законодательной инициативы, поддержанные Калининградской областной Думой.

Важным направлением законотворческой деятельности Калининградской областной Думы стала реализация задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации.

В частности, в своем Послании от 12 декабря 2013 года Президент Российской Федерации особо подчеркнул, что в 2014 году, в канун 150-летия Земской реформы, основными стратегическими задачами являются:


Во исполнение указанных задач в 2014 году Калининградской областной Думой был принят ряд нормативных правовых актов.

Так, в рамках реализации положений о формировании и развитии сильной, независимой, финансово самостоятельной муниципальной власти, развитии и совершенствовании деятельности органов местного самоуправления были приняты законы Калининградской области, направленные на преобразование двух муниципальных образований.

Кроме того, было выполнено предписание Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Соответствующим законом Калининградской области были внесены изменения, направленные на установление порядка избрания органов местного самоуправления, на основании которого муниципалитеты будут формировать местную власть.

Кстати, в нашем регионе уже длительное время действует закон «Об общественном обсуждении проектов законов Калининградской области и вопросов, требующих законодательного решения», что обеспечивает исполнение задачи по широкому общественному обсуждению законопроектов, поставленной Президентом Российской Федерации.

Кроме того, в декабре 2014 года Калининградской областной Думой в рамках реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» было усовершенствовано Положение об Общественном Совете, а также утвержден его новый состав.

В сфере бюджетных отношений стоит отметить изменения, принятые в целях перехода на программно-целевой принцип формирования закона о бюджете субъекта Российской Федерации.

В связи с изменениями федерального миграционного законодательства был установлен на соответствующий календарный год коэффициент индексации размера фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому трудовыми мигрантами.

Также был принят ряд законодательных актов, направленных на социальную поддержку беженцев, иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории области.

Прозрачность и открытость работы – кредо Калининградской областной Думы пятого созыва. В 2014 году Дума продолжила максимально развернуто информировать население о своей деятельности как в телевизионном и радио- эфире, так и в печатных СМИ.

В частности, периодически и значительными тиражами выходили выпуски издания «Большая районка», в свое время учрежденного областной Думой совместно с Ассоциацией муниципальных газет. Там размещались публикации по вопросам изменений областного законодательства.

Оперативно обновлялось содержание официального сайта Калининградской областной Думы. Посетители этого информационного ресурса могли не только получить информацию о внесенных законопроектах и принятых нормативных правовых актах, но и ознакомиться с повестками дня заседаний как регионального парламента, так и его постоянных комитетов.

С 2014 года на парламентском сайте публикуются официальные комментарии к принимаемым областной Думой законам, подготовленные постоянными комитетами и структурными подразделениями аппарата областной Думы.

В 2014 году депутаты регионального парламента принимали активное участие в работе Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, мероприятиях, организованных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В 2014 году председательство в ПАСЗР осуществляла Калининградская областная Дума.

Было проведено три заседания Президиума и две Конференции ПАСЗР.

Одна из них, XLVII Конференция, стала юбилейной, ознаменовав 20-летие Парламентской Ассоциации — старейшего и наиболее эффективного из существующих в России органов парламентского взаимодействия, что было отмечено в приветственных адресах Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В.И. Матвиенко и С.Е. Нарышкина.

Доклад о состоянии законодательства в 2014 году позволит широкому кругу читателей получить подробную информацию о деятельности Калининградской областной Думы, о наиболее значимых региональных законах, принятых в отчетном периоде.


РАЗДЕЛ 1. Общая информация о работе Калининградской областной Думы за 2014 год


В соответствии с положениями статьи 2 Закона Калининградской области от 11.05.2011 г. № 3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу Законов Калининградской области» законодательная деятельность Калининградской областной Думы осуществляется на основе Программы законодательной (правотворческой) деятельности Калининградской областной Думы на соответствующий год.

Соответствующая Программа законодательной (правотворческой) деятельности на 2014 год была утверждена постановлением Калининградской областной Думы от 19.12.2013 г. № 422 (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями областной Думы112 от 17.04.2014, № 265 от 25.09.2014 г., № 361 от 27.11.2014 г.).

С 1 января по 31 декабря 2014 года состоялось 13 заседаний областной Думы, принято 99 законов области, 441 постановление областной Думы, рассмотрено 105 проектов законов, 24 законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, создано 4 совместные рабочие группы областной Думы и Правительства Калининградской области по разработке проектов законов Калининградской области.

По итогам первого чтения 6 законопроектов были отклонены областной Думой.

За 2014 год вступило в силу 23 новых региональных закона, 72 закона о внесении изменений и дополнений в действующие законы области, 4 закона о признании утратившими силу ранее принятых нормативных актов.

По тематической направленности принятые законы области распределяются следующим образом:


Профильный комитет Калининградской областной Думы


Всего законов

области


Новых

законов

области

О внесении изменений и дополне-ний в законы области

О призна-нии утратившими силу законов области

По бюджету, налогам, финансам

21

6

14

1

По экономической политике

и развитию инфраструктуры

12

4

8

-

По сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды

11

1

10

-

По социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту

21

3

16

2

По законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению

и Регламенту

22

7

15

-

По международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку

12

2

9

1

И Т О Г О

99

23

72

4


Количество законов Калининградской области, принятых в 2014 году

по вопросам ведения постоянных комитетов областной Думы



Согласно статье 21 Устава (Основного Закона) Калининградской области правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе наделены:

По сравнению с 2013 годом отмечается активизация законотворческой работы депутатов областной Думы, постоянных комитетов, а также представительных органов местного самоуправления.

Из общего числа принятых за 2014 год областной Думой и подписанных Губернатором области законов Калининградской области субъектами законодательной инициативы явились:


Субъект законодательной инициативы

Всего законов области

Новых законов области

О внесении изменений и дополне-ний в законы области

О признании утративши-ми силу законов области

Депутаты областной Думы

и группы депутатов

22

4

16

2

Постоянные комитеты Калининградской областной Думы

14

2

11

1

Губернатор Калининградской области и Правительство Калининградской области

53

15

37

1

Прокурор

Калининградской области

4

1

3


Представительные органы местного самоуправления

5

2

3


Избирательная комиссия Калининградской области

1


1

-


Калининградская областная Дума, реализуя свою основную функцию - осуществление законотворческой деятельности, руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, приоритета прав и свобод человека
и гражданина.

В рамках реализации законотворческой функции, а также соглашения о взаимодействии в правотворческой сфере, заключенного Калининградской областной Думой и прокуратурой Калининградской области, продолжается совместная работа по сверке законодательства Калининградской области, приведению его в соответствие с действующими нормами федерального законодательства.

Результатом активной совместной работы стало снижение количества актов прокурорского реагирования и, как следствие, отсутствие случаев судебной отмены нормативных правовых актов, принятых Калининградской областной Думой.

Прокуратурой Калининградской области также ведется нормотворческая работа, что позволяет прокурору Калининградской области выступать в качестве субъекта законодательной инициативы в установленном законодательством порядке.

Также продолжается совместная работа с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в рамках соответствующего соглашения, согласно положениям которого Управлением направляются в Калининградскую областную Думу результаты правового анализа проектов нормативных правовых актов, а также принятых правовых актов. Указанные экспертные заключения активно используются депутатами областной Думы и постоянными комитетами в работе с законопроектами.

В 2014 году продолжилось сотрудничество с Ассоциацией юристов Калининградской области.

Так, сотрудниками аппарата областной Думы совместно с Правительством Калининградской области, Уставным Судом Калининградской области, членами Ассоциации юристов Калининградской области были проведены выезды в муниципальные образования Калининградской области с целью информирования сотрудников администраций, депутатов муниципальных образований и заинтересованных граждан о состоянии законодательства Калининградской области, практике рассмотрения дел Уставным Судом Калининградской области, а также разъяснения положений действующего законодательства.


На протяжении года особое внимание уделялось мониторингу нормативных правовых актов.

В 2014 году в сферу мониторинга, наряду с мониторингом федерального и регионального законодательства, были включены также акты высших судебных органов Российской Федерации и актов органов исполнительной власти Калининградской области, что позволило более оперативно реагировать на изменения федерального законодательства, а также учитывать выводы судебной практики в процессе подготовки законопроектов.

В целях совершенствования законодательства Калининградской области, устранения противоречий между нормативными правовыми актами органов государственной власти Калининградской области равной юридической силы, повышения качества принимаемых органами государственной власти Калининградской области нормативных правовых актов был принят Закон Калининградской области «О мониторинге правоприменения в Калининградской области».

В рамках реализации указанного Закона области постановлением областной Думы утвержден план мониторинга законодательных актов на 2015 год.


В 2014 году Калининградской областной Думой велась активная работа по укреплению межпарламентского сотрудничества.

Так, в июне 2014 года Калининградскую областную Думу посетила делегация Законодательного Собрания Калужской области, а 10 декабря 2014 года в Казани между Калининградской областной Думой и Государственным Советом Республики Татарстан было подписано Соглашение о межпарламентском сотрудничестве, призванное способствовать укреплению социально-политической стабильности в указанных регионах, расширению торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, конструктивному взаимодействию в Федеральном Собрании при выработке и внесении законодательных инициатив.


Марина Эдуардовна Оргеева, председатель Калининградской областной Думы:


«Это Соглашение – еще одно подтверждение тому, что всеми нами движет одно желание: сделать так, чтобы наши регионы развивались еще успешнее и динамичнее. На территории Калининградской области и Республики Татарстан созданы особые экономические зоны, успешно функционируют кластеры автомобилестроения, являя позитивный пример международной деловой кооперации. Судьба расположила Татарстан и Калининградскую область на стыке цивилизаций. Это обстоятельство обусловило многообразие и богатство культурного фона наших территорий. В наших регионах быстрыми темпами развивается туризм, поскольку много исторических мест, есть объекты всемирного наследия, заповедные уголки, включая известные не только в России, но и далеко за ее пределами».


  1. РАЗДЕЛ II. Законы Калининградской области, принятые в 2014 году


1. Законодательство в области государственного строительства, местного самоуправления и Регламента


Олег Васильевич Шлык, председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и Регламенту:


«В 2014 году было рассмотрено, в общей сложности, 78 вопросов. В числе наиболее значимых - проекты областных законов об объединении поселений, входящих в состав Озерского и Гвардейского районов. Данное объединение, проведенное с согласия большинства жителей муниципальных образований, позволит улучшить управляемость территорией за счет создания единых органов местного самоуправления, оптимизировать бюджетную политику, повысить инвестиционную привлекательность районов и снизить затраты на содержание аппарата управления.

Был рассмотрен и одобрен проект важных поправок в закон «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области». В частности, определен порядок формирования представительного органа власти муниципального района и избрания глав муниципальных образований».


Если в 2013 году приоритетным направлением в области государственного строительства и местного самоуправления являлись вопросы совершенствования законодательства о выборах, противодействия коррупции, то в 2014 году, наряду с указанными выше задачами, велась работа по уточнению организации местного самоуправления, развитию сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах - именно это направление, как одно из стратегически важных в законотворческой работе на 2014 год, было отражено в Послании Президента Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с изменениями федерального законодательства был внесен ряд изменений в уставные законы Калининградской области, законы Калининградской области, регулирующие деятельность органов исполнительной власти Калининградской области.

С учетом изложенного, в 2014 году Калининградской областной Думой в области государственного строительства, местного самоуправления и Регламента было принято 22 закона Калининградской области, из них:

- 7 законов Калининградской области, устанавливающих новое правовое регулирование в сфере вопросов организации местного самоуправления;

- 15 законов Калининградской области предусматривающих внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.

Также впервые на территории Калининградской области был инициирован процесс переименования географического объекта в соответствии с требованиями Закона Калининградской области от 6 декабря 2013 г. № 281 «О порядке рассмотрения Калининградской областной Думой предложений о присвоении наименований географическим объектам или их переименовании, информирования населения и выявления его мнения о присвоении наименований географическим объектам или их переименовании на территории Калининградской области».


В целях реализации стратегических задач, изложенных в Послании Президента Российской Федерации, Калининградской областной Думой в 2014 году были приняты следующие законы:

Закон Калининградской области от 27.11.2014 г. № 362 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» и Закон Калининградской области «О правовом регулировании муниципальной службы в Калининградской области», разработанный в целях реализации требований Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом установлен следующий порядок формирования органов местного самоуправления.

Представительные органы Багратионовского муниципального района, Балтийского муниципального района, Зеленоградского района, Краснознаменского муниципального района, Неманского муниципального района, Полесского муниципального района, Правдинского района, Славского муниципального района, Черняховского муниципального района избираются на пятилетний срок полномочий на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Представительные органы Нестеровского района, Светлогорского района состоят из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не превышает одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района.

Срок полномочий представительных органов Нестеровского района, Светлогорского района составляет пять лет.

Глава муниципального района избирается представительным органом муниципального района на срок полномочий представительного органа муниципального района из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Глава городского округа, за исключением городского округа «Город Калининград», избирается представительным органом городского округа на срок полномочий представительного органа городского округа из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Глава городского округа «Город Калининград» избирается на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий и возглавляет местную администрацию.

Глава городского поселения избирается представительным органом городского поселения на срок полномочий представительного органа городского поселения из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Глава сельского поселения избирается представительным органом сельского поселения на срок полномочий представительного органа сельского поселения из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование администрации сельского поселения, возглавляемой главой сельского поселения, исполняющим полномочия председателя сельского Совета депутатов.

Главой местной администрации, за исключением главы администрации муниципального образования городской округ «Город Калининград», является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Порядок формирования органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» не изменяется.


Кроме того, продолжилась начатая в 2013 году работа по преобразованию муниципальных образований путем их объединения в целях повышения эффективности исполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий и улучшения качества жизни проживающих на территории муниципального образования граждан.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделил поселения достаточно широким кругом полномочий по решению вопросов местного значения. Вместе с тем, бюджеты сельских поселений являются дотационными. Для того, чтобы каждое из поселений могло исполнять предусмотренные федеральным законом полномочия, им необходимо создавать собственные службы финансов, экономики, архитектуры, управления имуществом, муниципального заказа, управления культурой и спортом и так далее, что приводит к увеличению аппарата органов местного самоуправления поселений и, соответственно, затрат на его содержание.

В рамках реформы органов местного самоуправления ряд муниципальных образований Калининградской области изменил свою форму на основании инициативы представительных органов муниципальных образований и решений представительных органов поселений, одобривших указанную инициативу и согласившихся на объединение.

Так, Законом Калининградской области от 10.06.2014 г. № 319
«
Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории» предусматривается образование муниципального образования «Гвардейский городской округ» путем объединения одного городского и четырех сельских поселений (без изменения границ общей территории муниципального образования «Гвардейский район»), расположенных на территории данного муниципального образования.

Закон Калининградской области от 10.06.2014 г. № 320 «Об объединении поселений, входящих в состав Озерского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» предусматривает образование муниципального образования «Озерский городской округ» путем объединения одного городского и трех сельских поселений (без изменения границ общей территории Озерского муниципального района), расположенных на территории данного муниципального образования.


Одним из приоритетных направлений в 2014 году также являлось совершенствование законодательства о выборах.

Были внесены изменения в уставные законы Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы», «О выборах Губернатора Калининградской области», а также в отдельные законы Калининградской области, регулирующие подготовку и проведение выборов и референдумов в Калининградской области.

Так, Уставный закон Калининградской области от 06.10.2014 г. № 347
«О внесении изменений в Уставный закон Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы»
направлен на приведение Уставного закона Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» в соответствие с изменениями федерального законодательства о выборах и референдумах и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации. Предусмотренными изменениями уточняются условия выдвижения кандидата, кандидатов в составе списков кандидатов на выборах в Калининградскую областную Думу.

Устанавливается, что необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в областную Думу является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам последних выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в областную Думу, в органы местного самоуправления Калининградской области либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

При этом в Уставном законе определяется необходимое число указанных подписей:

для регистрации списков кандидатов - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа;

для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не менее 60 подписей.

В действующей редакции Уставного закона сбор подписей предусмотрен только для самовыдвиженцев.

Предусматривается снижение с 7 до 5 процентов «барьера», который может устанавливаться законом субъекта Российской Федерации на выборах депутатов для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов.

Согласно федеральному законодательству законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что список кандидатов должен быть разбит на общерегиональную часть (часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе) и региональные группы либо только на региональные группы. Законом устанавливается, что список состоит из общерегиональной части и региональных групп (при этом определены минимальное - 15 и максимальное число региональных групп - 20, а также минимальное - 3 и максимальное - 5 число кандидатов в общерегиональной части и региональной группе).

Уточняются данные, которые необходимо указывать в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться; основания признания подписи недействительной; отменяется запрет на сбор подписей по месту учебы.

Уставный закон Калининградской области от 10.06.2014 г. № 325
«
О внесении изменений в Уставный закон Калининградской области
«О
выборах Губернатора Калининградской области» направлен на приведение указанного Уставного закона в соответствие с рядом федеральных законов, которыми были внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В частности, также предусматривается унификация терминологии с корреспондирующими положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; корректировка требований, связанных с регистрацией кандидата; установление возможности восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена; восстановление очередности размещения зарегистрированных кандидатов в списке кандидатов.

Закон Калининградской области от 09.06.2014 г. № 318 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области, регулирующие подготовку и проведение выборов и референдумов в Калининградской области» направлен на приведение законов Калининградской области
«О муниципальных выборах в Калининградской области»,
«Об областном референдуме в Калининградской области», «О местных референдумах в Калининградской области», «Об Избирательной комиссии Калининградской области» в соответствие с рядом федеральных законов, которыми были внесены изменения в Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В частности, предусматривается унификация терминологии с корреспондирующими положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; корректировка требований, связанных с регистрацией кандидата; установление возможности восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена; восстановление очередности размещения зарегистрированных кандидатов в списке кандидатов, порядок досрочного голосования.

Также Законом устанавливается, что необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в представительные органы местного самоуправления является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления соответствующего субъекта Российской Федерации.


1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон 04.06.2014 г.
№ 146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с положениями которого
законом субъекта Российской Федерации должна быть закреплена норма о наличии либо об отсутствии в избирательном бюллетене графы «Против всех кандидатов», («Против всех списков кандидатов»).

Закон Калининградской области от 26.12.2014 г. № 392 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области, регулирующие подготовку и проведение выборов и референдумов в Калининградской области» направлен на приведение областного законодательства о выборах и референдумах в соответствие с вышеуказанным Федеральным законом и со вступившими в силу Федеральными законами от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и от 14.10.2014 г.
№ 306-ФЗ «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
.

Во исполнение положений вышеуказанного Федерального закона в Законе Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» предусмотрена норма, согласно которой строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов») в избирательном бюллетене не помещается.

Такое предложение направлено на повышение эффективности формирования органов местного самоуправления на выборах.

В настоящее время существует достаточное количество политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» принимать участие в выборах.

Существующие партии могут обеспечить возможность выбора избирателей при голосовании за списки кандидатов с учетом многообразия политических взглядов.

Анализ проведения муниципальных избирательных кампаний показал, что предоставление возможности избирателям не поддерживать ни одного из выдвинувшихся кандидатов (списков кандидатов) не решает электоральных проблем: не увеличивает явку избирателей, не повышает конкуренцию между кандидатами, не улучшает качество представительства в органах местного самоуправления.

Кроме того, законы Калининградской области «Об областном референдуме в Калининградской области» и «О местных референдумах в Калининградской области» приведены указанным выше законом в соответствие с Федеральным законом от 14.10.2014 года № 306-ФЗ - уточняется порядок оформления ходатайства о проведении референдума, подаваемого в избирательную комиссию соответствующего уровня, в случае если инициатива проведения референдума выдвинута избирательным и иным общественным объединением.


В целях обеспечения более эффективного подхода к разработке и реализации нормативных правовых актов на территории Калининградской области был принят Закон Калининградской области от 10.06.2014 г. № 326 «О мониторинге правоприменения в Калининградской области».

Данный Закон направлен на установление правовых основ организации и проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Калининградской области.

В частности, дается понятие мониторинга правоприменения в Калининградской области, определяются его цели и задачи, а также исполнители. Устанавливаются требования к планированию и порядку проведения мониторинга, подведению его итогов, а также требование по размещению органами государственной власти Калининградской области информации о результатах мониторинга и мерах по его реализации на официальных сайтах органов государственной власти Калининградской области.

Областной Думой утвержден соответствующий Порядок проведения мониторинга правоприменения уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области, а также План проведения мониторинга правоприменения уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области на 2015 год.

В связи с изменением федерального законодательства Законом Калининградской области от 28.03.2014 г. № 310 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» предусматривается, что порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Кроме того, устанавливается требование о размещении указанных проектов муниципальных нормативных правовых актов, информации о сроках и адресе направления замечаний и предложений по ним на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


С учетом актуальности своевременного опубликования нормативных правовых актов и обеспечения наиболее широкого доступа к текстам указанных актов был разработан и принят Закон Калининградской области от 15.07.2014 г. № 339 «О размещении (опубликовании) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) правовых актов органов государственной власти и должностных лиц Калининградской области и об особенностях внесения в Калининградскую областную Думу законопроектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», направленный на реализацию требований Федерального закона от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2014 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)».

Данный Закон предусматривает размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области, указов Губернатора нормативного характера, постановлений Правительства Калининградской области нормативного характера, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Калининградской области.

При этом указанный интернет-портал определяется наряду с уполномоченным печатным изданием источником официального опубликования правовых актов.

Соответствующие изменения внесены в Закон Калининградской области от 11.05.2011 г. № 3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области».

Кроме того, в указанный Закон Калининградской области внесены изменения, согласно которым при внесении в областную Думу законопроектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должна быть произведена оценка их регулирующего воздействия (осуществляется Правительством Калининградской области) в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета (требования статьи 26.3-3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).


Принимая во внимание изменения федерального законодательства в части уточнения полномочий органов исполнительной власти, был разработан и принят ряд законодательных актов, вносящих изменения в Уставный закон Калининградской области «О Правительстве Калининградской области».

В частности, Уставный закон Калининградской области от 20.02.2014 г.
№ 299 «О внесении изменений в Уставный закон Калининградской области
«О Правительстве Калининградской области»
направлен на приведение положений, регулирующих полномочия Правительства Калининградской области, в соответствие с рядом принятых федеральных законов, изменяющих полномочия высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Так, уточняются полномочия Правительства Калининградской области в части осуществления бюджетного процесса;


- к полномочиям Правительства Калининградской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области отнесены вопросы организации и осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении недр местного значения);


- детализированы полномочия Правительства Калининградской области в части осуществления регионального государственного надзора за водными объектами путем отнесения к ним вопросов осуществления регионального государственного надзора в области использования водных объектов;


- закреплено полномочие Правительства Калининградской области по реализации Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»;


- Правительство Калининградской области принимает законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта;


- уточняются полномочия Правительства Калининградской области в сфере образования;


- к полномочиям Правительства Калининградской области отнесены полномочия по организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне;


- к полномочиям Правительства Калининградской области отнесена организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.


В свою очередь, Уставный закон Калининградской области от 06.11.2014 г. № 350 «О внесении изменений в Уставный закон Калининградской области «О Правительстве Калининградской области» предусматривает следующие изменения.

Ранее утверждение порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня было отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Указанное положение утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 07.05.2013 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса».

С учетом изложенного, абзац 16 статьи 13 Уставного закона Калининградской области «О Правительстве Калининградской области» признается утратившим силу.

5 мая 2014 года был принят Федеральный закон № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым Федеральный закон «О противодействии терроризму» был дополнен статьей 5.1, устанавливающей полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия терроризму.

К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено:


1) по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в субъекте Российской Федерации, принятие мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;


2) организация в субъекте Российской Федерации принятия мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;


3) участие в социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, совершенного на территории субъекта Российской Федерации, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, и в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта;


4) организация обучения граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;


5) организация участия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в проведении учений в целях усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мер по противодействию терроризму;


6) организация выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации;


7) организация поддержки в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;


8) организация работы по оказанию медицинской и иной помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории субъекта Российской Федерации, и лицам, участвующим в его пресечении, проведение аварийно-спасательных работ, восстановление нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории субъекта Российской Федерации;


9) осуществление межрегионального сотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.


Законом также вносятся дополнения в Уставный закон Калининградской области «О Правительстве Калининградской области» в части закрепления вышеуказанных в нем полномочий.


В связи с оптимизацией органов исполнительной власти Калининградской области, передачи министерствам Калининградской области в установленной сфере деятельности осуществления функций контроля и надзора был принят Закон Калининградской области от 03.12.2014 г. № 373 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области».

Закон предусматривает, что руководитель исполнительного органа государственной власти Калининградской области назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Калининградской области, а в отдельных, предусмотренных федеральными законами случаях, назначение и/или освобождение от должности осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации».


На протяжении 2014 года продолжилась работа по совершенствованию законодательства о противодействии коррупции.

Так, принятый Закон Калининградской области от 25.04.2014 г. № 315 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области» направлен на приведение законов Калининградской области «О статусе депутата Калининградской областной Думы», «О представлении депутатами Калининградской областной Думы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Законом уточняется перечень оснований досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с изменениями Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». К таким основаниям относится нарушение запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Внесены изменения, направленные на совершенствование порядка проверки достоверности представленных депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, с учетом последних изменений в аналогичные акты федерального уровня.

В этой связи действующая норма дополняется сроками проведения проверки, а также представления депутатом уточненных сведений.

Законом также внесены изменения, связанные с порядком осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе.

Законом Калининградской области от 06.10.2014 г. № 345 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» устанавливается порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, закрепляются нормы, определяющие порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные должности Калининградской области.

Нормы закона распространяются на лиц, замещающих государственные должности Калининградской области, за исключением Губернатора Калининградской области, депутатов Калининградской областной Думы, осуществляющих депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, судей Уставного Суда Калининградской области, а также мировых судей в Калининградской области.

Законом устанавливается, что лицо, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:


1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;


2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;


3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;


4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;


5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Кроме того, лицо, замещающее государственную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.


В преддверии приближающейся годовщины великой Победы и в связи с многочисленными обращениями ветеранов Великой Отечественной войны был принят разработанный депутатом областной Думы А.И. Леушиным Закон Калининградской области от 25.04.2014 г. № 313 «Об использовании копии Знамени Победы в Калининградской области», который в соответствии с Федеральным законом «О Знамени Победы» устанавливает порядок использования копии Знамени Победы на территории Калининградской области во время проведения торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы и в другие дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.


2. Законодательство в области правопорядка и безопасности


Александр Иванович Мусевич, председатель комитета по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку:


«Комитет в 2014 году уделял особое внимание охране общественного порядка, миграционной политике, трудовым отношениям, санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания населения, муниципальному жилищному контролю, работе комиссий по делам несовершеннолетних

Кроме того, в поле нашего зрения были темы усиления административной ответственности за самовольную добычу и сбыт незаконно добытых полезных ископаемых, а также за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции или одурманивающих веществ.

В итоге из законопроектов, обсуждавшихся на заседаниях комитета, 9 обрели статус законов Калининградской области».


В 2014 году Калининградской областной Думой по вопросам безопасности и правопорядка принято 12 законов Калининградской области, из них:

- 2 закона Калининградской области, устанавливающих новое правовое регулирование;

- 1 закон Калининградской области о признании утратившим силу нормативного правового акта;

- 9 законов Калининградской области о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.



Одним из наиболее актуальных вопросов являлось совершенствование законодательства в сфере обеспечения прав граждан, в частности их права на тишину и покой в ночное время.

Также существенное внимание уделено областным законодателем урегулированию вопросов защиты населения и территорий Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, вопросов административного законодательства, государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.


В связи со значительным количеством обращений граждан, выражающих свое беспокойство невозможностью полноценного отдыха в вечернее и ночное время из-за шума, производимого в квартирах и на улицах, был разработан и принят Закон Калининградской области от 06.11.2014 г. № 353 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Калининградской области».

Данный Закон устанавливает запрет на нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (вечерний и ночной период тишины) с 23.00 часов до 8.00 часов, в том числе запрет на производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, влекущих нарушение тишины и покоя граждан, с 19.00 часов до 8.00 часов.

Вводя вышеуказанный запрет, областной законодатель опирался на обусловленную Конституцией России необходимость государственной охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина на жилище и отдых.

При этом новым Законом области из установленного им запрета сделан ряд обоснованных исключений.

Запрет не распространяется на действия, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на перечисленные в Законе действия, совершенные в рамках проведения организованных органами государственной власти и органами местного самоуправления Калининградской области культурно-массовых мероприятий.

Установленные Законом запреты также не распространяются на действия граждан, юридических лиц и органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, совершенные в рамках проведения организованных органами государственной власти и органами местного самоуправления Калининградской области культурно-массовых мероприятий, в том числе в дни государственных праздников Российской Федерации, дни воинской славы России, профессиональных праздников и памятных дат России; в дни областных и муниципальных праздников и памятных дат; при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий, спортивных соревнований.

Вышеуказанные запреты не распространяются также и на случаи использования в праздничные (торжественные) дни пиротехнических средств (петард, ракетниц и других) для организации органами государственной власти и органами местного самоуправления Калининградской области культурно-массовых мероприятий.

Данное исключение обусловлено развивающейся курортной спецификой Калининградской области, в том числе наличием в регионе курортов федерального значения «Светлогорск - Отрадное» и «Зеленоградск», в пределах территорий которых поощряется развитие деятельности по организации массовых торжественных, спортивных и зрелищных мероприятий, популяризирующих туристический потенциал региона.

Соответствующие изъятия из общего правила об обязательности соблюдения тишины и покоя граждан обусловлены также необходимостью проведения в городе Калининграде публичных мероприятий, связанных с плановыми спортивными соревнованиями чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в ночное время, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 16 Закона Калининградской области от 12.05.2008 г. № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» как для граждан (в размерах от 100 до 5000 рублей), так и для должностных лиц (в размерах от 10000 до 50000 рублей), юридических лиц (от 100000 до 800000 рублей).


Закон Калининградской области от 26.12.2014 г. № 383 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области».

Статьей 5 данного Закона области уточнены основания для привлечения к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан с учетом особенностей запрета на нарушение тишины и покоя граждан, введенных сравнительно новым для сферы охраны тишины и покоя граждан Законом Калининградской области от 06.11.2014 г. № 353 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Калининградской области».

Наряду с этим статьей 5 Закона области уточнен предусмотренный статьей 36 Кодекса области состав административного правонарушения, связанного с незаконными действиями с янтарем.

С принятием нового Закона области административную ответственность в таких случаях повлекут факты незаконной скупки, хранения, перевозки, пересылки и продажи незаконно добытого янтаря.

Соответствующее уточнение состава указанного административного правонарушения направлено на охрану прав граждан на свободный сбор янтаря открытым способом на пляжах и в иных общедоступных местах, где его поиск и сбор не запрещен законом и не относится к установленным формам его промышленной и иной организованной добычи в целях извлечения систематической прибыли.


Закон Калининградской области от 26.12.2014 г. № 384
«О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и о внесении изменения в Закон Калининградской области
«О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области».

Закон комплексно регламентирует порядок оказания органами государственной власти Калининградской области поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Калининградской области.

Закон принят с учетом требований пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которыми установлена приоритетность государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (в сравнении с иными некоммерческими организациями).

Федеральный законодатель к числу социально ориентированных некоммерческих организаций относит некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, а также общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозными организациями).

Государственная поддержка таких организаций может производиться при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами социально ориентированных видов деятельности, указанных в статье 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также видов деятельности, устанавливаемых (в дополнение к вышеуказанным) законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Новым Законом к числу видов деятельности, необходимых для признания некоммерческих организаций социально ориентированными, дополнительно отнесены такие, как: содействие развитию краеведения и поисковых работ, исследованию истории становления и развития Калининградской области, содействие занятости и отдыху молодежи, вовлечению молодежи в творческую, интеллектуальную, профессиональную и общественно полезную деятельность, защита семьи, детства, материнства и отцовства, содействие социальной адаптации и интеграции мигрантов, развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления, укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии, социальная адаптация и интеграция, реабилитация инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан с ограниченными возможностями, а также деятельность, направленная на реализацию социально ориентированных программ улучшения жилищных условий и качества коммунальных услуг, развитие рынка доступного жилья, защиту прав дольщиков.

Законом предусмотрено, что Правительство Калининградской области утверждает государственную программу (подпрограмму) Калининградской области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которой на среднесрочный период определяются основные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, мероприятия в рамках каждой формы поддержки, финансовое обеспечение и механизмы реализации соответствующих мероприятий.

В Калининградской области государственная поддержка соответствующих организаций уже осуществляется в рамках следующих программ Калининградской области: «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2011-2015 годы», «Комплексные меры противодействия потреблению наркотических средств и их незаконному обороту на 2012-2016 годы»; «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Калининградской области в 2011-2016 годах»; «Патриотическое воспитание населения Калининградской области на 2013-2017 годы»; «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы»; «Молодежь»; «Комплексные меры противодействия потреблению наркотических средств и их незаконному обороту на 2012-2016 годы»; «Развитие культуры».

Новым Законом предусматриваются финансовая, информационная и имущественная формы государственной поддержки.

Реализация указанного Закона обеспечит дальнейшее укрепление и развитие в Калининградской области институтов гражданского общества и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления.


В 2014 году была продолжена работа по совершенствованию Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Так, принятый Закон Калининградской области от 18.02.2014 г. № 294 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» направлен на создание условий для улучшения внешнего облика города Калининграда путем уточнения государственного механизма пресечения несанкционированной розничной торговли на территории Калининградской области.

Законом увеличены максимальные размеры административных штрафов, налагаемых за нарушение правил размещения объектов розничной торговли в общественных местах, а также за торговлю в местах, не отведенных для организации розничных рынков.

При этом Законом вводятся увеличенные административные штрафы
за повторное совершение в течение года аналогичного административного правонарушения, уточняется перечень вышеуказанных
объектов розничной торговли (перечень дополнен специализированными транспортными средствами).

Повторные в течение года нарушения установленного порядка размещения объектов розничной торговли в общественных местах, а также торговля в местах, не отведенных для организации розничных рынков, без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 500000 до 1000000 рублей.


В свою очередь Закон Калининградской области от 20.02.2014 г. № 300 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» является результатом комплексной работы совместной рабочей группы Правительства Калининградской области и Калининградской областной Думы и направлен на совершенствование правовых механизмов административного воздействия за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калининградской области.

Исходя из анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, данным Законом признаны утратившими силу те статьи Кодекса, которые устанавливают административную ответственность за совершение действий, санкции за совершение которых вправе устанавливать только федеральный законодатель.

В частности, признаны утратившими силу статьи 7, 8, 11, 12, 17, 19, 24-1, 24-2, 25, 32, 33, 35, 37, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 49-1, 49-2, 49-3, 52, 56, 57, 61, 65-1, 65-2, 68, 71, 72, 76, 79, 82 Кодекса, в число которых входят статьи о таких административных правонарушениях, как: «Предоставление помещения для производства, хранения, сбыта контрафактной продукции» (статья 7), «Нарушение правил содержания домашних животных» (статья 17), «Нарушение правил поведения на воде» (статья 19), «Нарушение установленного законодательством Калининградской области порядка представления отчетности о расходовании денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» (статья 24-2), «Незаконное нахождение граждан в местах промышленной разработки янтаря» (статья 37), «Нарушение особого режима производства, приемки, хранения, перевозки, использования и учета отдельных видов продукции и материалов» (статья 57), «Нарушение правил организации деятельности по приему стеклянной тары от населения» (статья 61), «Нарушение порядка оказания транспортных услуг по перевозкам пассажиров и багажа» (статья 68), «Необъявление водителями (кондукторами) остановочных пунктов в пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения» (статья 71), «Осуществление пассажирских перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта (карточка-разрешение)» (статья 72), «Нарушение правил содержания фасадов» (статья 76), «Загрязнение территории населенного пункта, связанное с эксплуатацией транспортных средств» (статья 82).

В целях обеспечения соразмерности наказания нанесенному ущербу и тяжести правонарушения Законом изменены размеры административных штрафов, предусмотренных отдельными статьями Кодекса.

Закон Калининградской области от 06.10.2014 г. № 344 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» направлен на установление административной ответственности за повторное совершение гражданами, в том числе несовершеннолетними в возрасте до 16 лет, а также должностными и юридическими лицами действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время, в течение года после наложения административного взыскания за указанное нарушение.

Кроме того, Законом из компетенции должностных лиц полиции исключены функции по составлению протоколов о таких административных правонарушениях, как: «Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления об организации предоставления муниципальных услуг» (статья 49-4 Кодекса), «Воспрепятствование проведению депутатского расследования» (статья 54 Кодекса), «Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области» (статья 55 Кодекса), «Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области» (статья 55.1 Кодекса), «Нарушение правил организации розничных рынков на территории Калининградской области» (статья 64 Кодекса), «Невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства» (статья 73 Кодекса).

Данным Законом области составление протоколов о вышеуказанных административных правонарушениях отнесено к полномочиям должностных лиц административно-технической инспекции (службы) Калининградской области.


Закон Калининградской области от 10.06.2014 г. № 332 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» направлен на приведение положений Закона области о комиссиях по делам несовершеннолетних в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство (Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 297-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 02.07.2013 г.
№ 185-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 г. № 995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»).

В том числе Законом совершенствуется механизм правового регулирования порядка образования и деятельности в Калининградской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Закон Калининградской области от 09.12.2014 г. № 377 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О защите населения и территорий Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» направлен на реализацию в положениях областного законодательства общих выводов Верховного Суда Российской Федерации, сделанных в отношении полномочий субъектов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наряду с этим новый Закон, с учетом изменений федерального законодательства, уточняет формулировки, используемые в преамбуле
и отдельных статьях Закона Калининградской области от 19.12.1997 г. № 46
«О защите населения и территорий Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» .

В том числе новым Законом уточнен перечень правовых актов, принимаемых органами государственной власти Калининградской области
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Также уточнены наименования уровней территориальной подсистемы, основных задач территориальной подсистемы, порядка установления режимов функционирования данной территориальной подсистемы, определения границ зон чрезвычайных ситуаций, а также разграничены полномочия Правительства Калининградской области и органа исполнительной власти области, уполномоченных в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.



3. Законодательство в области бюджетных и налоговых отношений


Валерий Витальевич Фролов, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам:


«В 2014 году комитет занимался вопросами принятия и исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, приватизации государственного имущества Калининградской области, внесения поправок в закон о транспортном налоге, деятельности контрольно-счетной палаты, межбюджетных отношений в Калининградской области.

Из законодательных инициатив, обсуждавшихся на заседаниях комитета, 21 проект обрел силу закона Калининградской области».


В 2014 году Калининградская областная Дума уделяла пристальное внимание законодательству в области бюджетных и налоговых отношений. Депутатами был принят 21 закон Калининградской области, из них:

- 6 законов Калининградской области, устанавливающих новое правовое регулирование;

- 1 закон Калининградской области о признании утратившим силу нормативного правового акта;

- 14 законов Калининградской области о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.


В рамках совершенствования бюджетного законодательства, а также принимая во внимание позицию Президента Российской Федерации в отношении реформирования бюджетной системы и перехода на программный принцип формирования бюджетов всех уровней, были разработаны изменения в законы Калининградской области, регулирующие межбюджетные отношения и бюджетный процесс в Калининградской области.

В частности, Закон Калининградской области от 10.12.2014 г. № 379
«О внесении изменений в Закон Калининградской области «О бюджетном процессе»
приводит действующую редакцию указанного Закона в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом всех изменений.

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса с 1 января 2014 года проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на 3 года, разработка регионами среднесрочного финансового плана не требуется. Одновременно на основе прогноза социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочный период с 1 января 2015 года разрабатывается и утверждается бюджетный прогноз Калининградской области на долгосрочный период, период действия которого составляет 12 лет.

Федеральным законом от 07.05.2013 года № 104-ФЗ внесены изменения в статью 179 Бюджетного кодекса, предусматривающие формирование и реализацию государственных программ, понятие целевых программ при этом исключается. В целях интеграции государственных программ в бюджетный процесс законом об областном бюджете устанавливается распределение бюджетных ассигнований по государственным программам. При этом бюджетные ассигнования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов представляются в качестве приложения к пояснительной записке к проекту закона об областном бюджете. 

Одновременно с проектом закона об исполнении областного бюджета в Калининградскую областную Думу направляются паспорта государственных программ, а начиная с 2015 года, сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Калининградской области. Законом уточняется также срок внесения в Калининградскую областную Думу Правительством области проекта закона об исполнении областного бюджета - не позднее 01 июня текущего финансового года (ранее — не позднее 20 мая текущего финансового года). 

Закон Калининградской области от 26.12.2014 г. № 386 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О межбюджетных отношениях» предусматривает внесение изменений, направленных на приведение действующей редакции Закона Калининградской области от 22.10.2012 г. № 148 «О межбюджетных отношениях» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также уточнение норм в части регулирования межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Кроме того, Законом внесены изменения в методики распределения дотаций на обеспечение мер по сбалансированности местных бюджетов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

В течение 2014 года постоянным комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам и Правительством Калининградской области проводилась активная работа, направленная на совершенствование регионального законодательства в сфере налоговых отношений.

В частности, Законом Калининградской области от 28.03.2014 г. № 308 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О транспортном налоге» с учетом требований федерального законодательства изменен срок уплаты транспортного налога физическими лицами - не позднее 1 октября года, взамен ранее установленного — до 1 ноября. Указанный срок уплаты налога будет применяться налогоплательщиками при уплате транспортного налога в 2015 году за 2014 год.

С учетом изменения федерального бюджетного законодательства, а также в свете принимаемых в Российской Федерации мер по регулированию потока мигрантов, приезжающих на заработки на территорию Калининградской области, был разработан и принят Закон Калининградской области от 27.11.2014 г. № 360 «О коэффициенте, отражающем региональные особенности рынка труда, для исчисления налога на доходы физических лиц иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на территории Калининградской области», направленный на реализацию полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по установлению законом на соответствующий календарный год коэффициента, на который ежегодно индексируется размер фиксированных авансовых платежей (1200 рублей в месяц) по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента на территории Калининградской области.

По экспертной оценке дополнительные поступления налога на доходы физических лиц от иностранных граждан в областной бюджет, с принятием этого Закона, могут составить 25-30 млн. рублей.


В свою очередь, Законом Калининградской области от 15.07.2014 г.
№ 337 «О внесении изменений в Закон Калининградской области
«О контрольно-счетной палате Калининградской области»
внесены изменения в указанный Закон области в целях приведения его отдельных положений в соответствие с федеральным законодательством с учетом его последних изменений.

Так, данным Законом уточнены бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты Калининградской области, внесены изменения в нормы, устанавливающие ограничения для лиц, замещающих государственные должности в контрольно-счетной палате Калининградской области (председатель, заместитель председателя, аудиторы) в части определения близкого свойства с определенной категорией должностных лиц.

Ежегодно принимаются в установленном порядке законы Калининградской области о бюджете на действующий финансовый период, очередной финансовый год и плановый период, а также акты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в указанные законы.

Так, основной целью Закона Калининградской области от 03.12.2014 г.
№ 363 «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
является обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и обеспечения населения Калининградской области бесплатной медицинской помощью в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Общий объем доходов бюджета Фонда планируется на 2015 год в сумме 9 510,9 млн. рублей, что больше законодательно утвержденных доходов на 2014 год на 8,8 %, расходы бюджета ТФОМС составят в 2015 году 9 510,0 млн. рублей (108,0% к уровню 2014 года). В составе бюджета ТФОМС сформирован нормативный страховой запас на 2015 год в объеме 65,6 млн. рублей. Все расходы фонда спланированы на выполнение целей, установленных Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и направлены на оплату расходов, связанных с обязательным медицинским страхованием.

Следует отметить, что принятый в 2014 году закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период был подготовлен с учетом последних изменений бюджетного законодательства и в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации на 2014 год.

Законом Калининградской области от 09.12.2014 г. № 375 «Об областном бюджете на 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов» общий объем доходов областного бюджета определен в сумме 45344,7 млн. рублей, расходы определены в объеме 47794,0 млн. рублей, дефицит бюджета утвержден в размере 2449,3 млн. рублей.

Кроме того, утверждены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов.


4. Законодательство в области социальной политики


Наталья Ивановна Макрецкая, председатель комитета по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту:


«Уходящий 2014 год для нашего комитета стал очень продуктивным. Депутаты постарались особое внимание уделить повышению качества жизни граждан старшего поколения, укреплению семейных ценностей, повышению престижа материнства, социальной поддержке семей, имеющих детей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот».



В 2014 году Калининградской областной Думой по вопросам социальной политики принят 21 закон Калининградской области, из них:

- 3 закона Калининградской области, устанавливающих новое правовое регулирование;

- 2 закона Калининградской области о признании утратившим силу нормативных правовых актов;

- 16 законов Калининградской области о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.


В 2014 году принят ряд социально значимых законов, направленных на усиление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также расширен состав данных категорий.

В частности, Законом Калининградской области от 18.02.2014 г. № 296 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «Об областном пособии детям граждан, погибших, умерших вследствие исполнения ими воинского, служебного, гражданского долга» с 1 апреля 2014 года увеличен размер пособия детям граждан, погибших, умерших вследствие исполнения ими воинского, служебного, гражданского долга (с 450 рублей до 900 рублей).


Увеличен прожиточный минимум пенсионера в Калининградской области на 2015 год на уровне размера, установленного в целом по Российской Федерации (7187 рублей), соответствующие изменения внесены Законом Калининградской области от 31.10.2014 г. № 348 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Калининградской области».

Величина прожиточного минимума пенсионера устанавливается в целях определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, у которых общая сумма выплат ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Калининградской области.


Внесены изменения в действующую редакцию Закона Калининградской области «О пособиях гражданам, имеющим детей».

Законом Калининградской области от 10.06.2014 г. № 329 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривается внесение изменений в целях уточнения условий предоставления права на выплату пособий семьям с детьми в связи с их рождением и воспитанием в соответствии с данным Законом.

В частности, предусматривается исключение требования об отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства за пределами Калининградской области.

Также Законом Калининградской области от 03.12.2014 г. № 366
«О внесении изменений в Закон Калининградской области «О пособиях гражданам, имеющим детей»
уточнен круг лиц, на которых распространяется действие Закона Калининградской области «О пособиях гражданам, имеющим детей», в целях приведения его положений в соответствие с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Данным Законом указанное право на получение ежемесячного пособия на ребенка распространено на беженцев, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Калининградской области и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (250 рублей в полной семье и 500 рублей для одинокой матери).

Беженцам также предоставлено право на получение иных видов региональных пособий на детей.

Законом Калининградской области от 10.06.2014 г. № 330 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» в целях уточнения условий предоставления права на меры социальной поддержки, предусматривается внесение изменения в статью 1 Закона Калининградской области от 16.12.2004 г. № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области».

Согласно действующей редакции статьи 1 указанного Закона области, действие данного Закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих в Калининградской области и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства в других субъектах Российской Федерации.

Законом исключено требование об отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства за пределами Калининградской области.

Законом Калининградской области от 28.03.2014 г. № 305 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области» вносятся изменения в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», позволяющие предоставлять меры социальной поддержки лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, а также лицам, пострадавшим от политических репрессий, вне зависимости от достижения ими пенсионного возраста и наличия инвалидности.

Законом Калининградской области от 06.11.2014 г. № 354 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О бесплатной юридической помощи в Калининградской области» расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи.

Указанный перечень дополнен следующими категориями граждан Российской Федерации: граждане, удостоенные звания Героя Труда Российской Федерации, лица, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Законом Калининградской области от 03.12.2014 г. № 367 «Об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения» предусматривается установление в 2015 году для обучающихся общеобразовательных организаций, студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования 50% скидки от действующего тарифа по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении.

В 2014 году также уделялось внимание вопросам социальной поддержки медицинских работников.

Законом Калининградской области от 10.06.2014 г. № 324 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки лиц, обучающихся в государственных высших учебных заведениях, государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования в интернатуре или ординатуре, а также завершивших обучение в интернатуре или ординатуре на условиях целевой контрактной подготовки» расширен перечень лиц, имеющих право на меры социальной поддержки.

Соответствующие меры поддержки предлагается также установить для лиц, принятых и завершивших обучение в государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам интернатуры и ординатуры не на условиях целевого приема по специальностям, определяемым Министерством здравоохранения Калининградской области, и заключившим договор о целевом обучении для нужд Калининградской области.

Указанным лицам мера социальной поддержки предоставляется в виде оплаты обучения по фактически произведенным расходам (при условии первого трудоустройства в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Калининградской области после завершения обучения).


В 2014 году был разработан и принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих новое правовое регулирование в сфере социальной политики.

В связи с изменением федерального законодательства была разработана новая редакция законов области, регулирующих порядок квотирования рабочих мест для инвалидов и в области организации отдыха и оздоровления детей на территории Калининградской области.

Одним из наиболее социально значимых нормативных правовых актов в сфере социальной политики, принятых за отчетный период, является Закон Калининградской области от 03.12.2014 г. № 364 «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Калининградской области», направленный на регулирование отношений в области квотирования рабочих мест для инвалидов в Калининградской области с целью обеспечения им гарантий трудовой занятости с учетом изменений федерального законодательства.

Данный Закон значительно расширяет возможность для трудоустройства одной из наиболее неконкурентоспособной группы населения на региональном рынке труда - инвалидов. Особую актуальность закон приобрел для указанной категории граждан, проживающих в отдаленных сельских районах и небольших населенных пунктах области, подавляющее большинство которых не имеет крупных предприятий.

Законом устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов среднесписочной численности работников, для предприятий и организаций, численность работников которых превышает 100 человек. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

Закон Калининградской области от 03.12.2014 г. № 365 «Об организации отдыха и оздоровления детей на территории Калининградской области» определяет полномочия органов государственной власти в области организации отдыха детей и их оздоровления; устанавливает меры социальной поддержки в указанной сфере.

Данный Закон определил категории детей, которым предоставляются путевки с полной или частичной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета, а также уточнил их возраст (от 6 до 18 лет).

Принятые нормы Закона позволят более эффективно проводить оздоровительную детскую кампанию в рамках реализации целевой программы Калининградской области «Развитие детского отдыха в Калининградской области в 2011-2016 годах, создание в детских оздоровительных лагерях условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья».

При этом ранее действовавший Закон Калининградской области от 25.11.2002 г. № 196 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Калининградской области» признан утратившим силу.


В целях разграничения полномочий в сфере государственного регулирования социального обслуживания между органами государственной власти Калининградской области, а также регламентации перечня предоставляемых социальных услуг был принят Закон Калининградской области от 11.11.2014 г. № 358 «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области».

Закон определил уполномоченный орган по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, утвердил перечень социальных услуг, предоставляемых поставщикам социальных услуг, а также установил предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Дополнительно данным Законом введено понятие «социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг», предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.


На протяжении 2014 года проводилась активная работа в области законодательства об образовании. В Закон Калининградской области «Об образовании в Калининградской области» был внесен ряд изменений, направленных на совершенствование и развитие правоотношений в данной сфере.

Так, Законом Калининградской области от 06.11.2014 г. № 355
«О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об образовании в Калининградской области»
в связи с принятием Федерального закона от 04.06.2014 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» образовательными организациям предоставлено право устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе к ее общему виду, цвету, фасону, видам, знакам отличия с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, представительного органа работников образовательной организации и (или) обучающихся.

Также уточнены полномочия органа исполнительной власти Калининградской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, в части создания, формирования и ведения государственных информационных систем Калининградской области в сфере образования, а также нормы Закона Калининградской области «Об образовании в Калининградской области» в части установления именных стипендий Губернатора Калининградской области.


В 2014 году была продолжена работа в области совершенствования законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Законом Калининградской области от 28.03.2014 г. № 306 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области» в действующую редакцию соответствующего закона Калининградской области внесены изменения, направленные на установление порядка утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию.

В этой связи в Законе предусмотрена норма об обязательном согласовании с областным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

Кроме того, данным Законом отдельные положения Закона Калининградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области» приведены в соответствие с нормами федерального законодательства, с учетом его последних изменений.


Внесены изменения в законодательство в области архивного дела.

Законом Калининградской области от 15.07.2014 г. № 336 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об архивном деле в Калининградской области» предусматривается дополнение Закона Калининградской области от 12.07.2006 г. № 41 «Об архивном деле в Калининградской области» статьей, определяющей органы государственной власти Калининградской области, уполномоченные на осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Калининградской области.

Осуществление такого контроля возлагается на органы государственной власти Калининградской области, в том числе уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области в области архивного дела, в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.


В 2014 году продолжилась работа по совершенствованию регионального законодательства в области защиты прав детей.

В частности, был принят Закон Калининградской области от
25.04.2014 г. № 314 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О защите прав и законных интересов ребенка в Калининградской области»
.

Указанным Законом, в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, уточнены полномочия органов государственной власти в Калининградской области в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка, вопросы профессиональной ориентации и профессионального обучения ребенка, а также механизмы формирования социальной инфраструктуры для детей.

Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области внесен в перечень субъектов, осуществляющих правовую защиту детства в Калининградской области.


5. Законодательство в области экономической политики и развития инфраструктуры


Александр Николаевич Кузнецов, председатель комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры:

«Важнейшим результатом деятельности комитета по проблематике энергообеспечения в янтарном крае стали поправки в закон «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области». Он был обусловлен большими трудностями, которые испытывали все потребители в деле присоединения к электрическим сетям ОАО «Янтарьэнерго».

В плане совершенствования региональной законодательной базы, регулирующей сферу ЖКХ, комитетом были рассмотрены поправки в региональные законы о специализированном жилищном фонде и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».


В 2014 году принят ряд законодательных актов, реализующих новеллы федерального законодательства в сфере энергосбережения и энергетической эффективности, градостроительной деятельности, совершенствования системы капитального ремонта многоквартирных жилых домов, транспортного обслуживания населения, учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

За отчетный период Калининградской областной Думой в сфере экономической политики и развития инфраструктуры принято 12 законов Калининградской области, из них:

- 4 закона Калининградской области, устанавливающих новое правовое регулирование;

- 8 законов Калининградской области о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.


В рамках законотворческой деятельности в 2014 году комитетом по экономической политике и развитию инфраструктуры особое внимание уделялось вопросам развития транспортного обслуживания населения Калининградской области.


В рамках реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», был принят Закон Калининградской области от 26.12.2014 г. № 381 «Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области», устанавливающий порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении, а также железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Указанным Законом также заложены правовые основы для развития в ближайшей перспективе таких видов транспорта на территории области как водный и воздушный.

При этом Закон Калининградской области от 30.12.2010 г. № 537
«Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области» признан утратившим силу.

Следует отметить, что в сфере транспортного обслуживания населения области, исходя из соображений целесообразности и объективной необходимости, был принят Закон Калининградской области от 10.06.2014 г.
№ 323 «О наделении органов местного самоуправления Калининградской
области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области».

Данным Законом органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград» Калининградской области наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области в отношении ряда межмуниципальных маршрутов, соединяющих областной центр с отдельными населенными пунктами в границах Гурьевского района Калининградской области (поселок Родники, поселок Большое Исаково, поселок Новодорожный).


Постоянным комитетом по экономической политике и развитию инфраструктуры при активном участии населения ведется работа над нормативными правовыми актами в сфере совершенствования системы регулирования отношений, связанных с проведением капитального ремонта в многоквартирных домах.

В 2014 году был принят Закон Калининградской области от 10.06.2014 г. № 328 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области».

Данный Закон направлен на приведение отдельных положений Закона Калининградской области от 26.12.2013 г. № 293 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области» в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 417-ФЗ).

В частности, уточнены сроки принятия решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирных жилых домов (с 2 месяцев до 6 месяцев со дня официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта), сроки возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (с 4 месяцев до 8 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта), а также установлены дополнительные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации (по определению порядка установления необходимости проведения капитального ремонта и проведения конкурса по выбору кредитной организации в целях открытия счета региональным оператором).


Закон Калининградской области от 10.06.2014 г. № 331 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Принятым Законом упрощается порядок подачи гражданами заявлений для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; уточняется перечень документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Исключено требование о наличии регистрации по месту жительства в целях постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.


В связи с изменениями федерального законодательства принят Закон Калининградской области от 26.12.2014 г. № 382 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области», которым внесены изменения в Закон Калининградской области от 16.02.2009 года № 321 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» в целях приведения его отдельных положений в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации с учетом его последних изменений.

Законом определены порядок внесения изменений в схему территориального планирования Калининградской области, порядок систематизации нормативов градостроительного проектирования, а также установлены виды объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению на соответствующих картах территориального планирования.

Кроме того, Законом расширен перечень объектов, разрешение на строительство которых не требуется. В частности, разрешение не требуется в случаях:


- строительства и (или) реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, а также иных объектов электросетевого хозяйства распределительных электрических сетей напряжением до 20 киловольт включительно для целей, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям территориальных сетевых организаций;


- строительства и (или) реконструкции трансформаторных подстанций напряжением до 20 киловольт включительно, не являющихся вспомогательными объектами по отношению к иным существующим или строящимся объектам капитального строительства;


- строительства и (или) реконструкции сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, в том числе газопроводов-вводов, и сооружений на них;


- реконструкции тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 0,07 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 115 градусов Цельсия включительно;


- реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, не требующей увеличением размеров земельных участков, на которых расположены такие объекты.


В целях создания правовых и организационных основ реализации Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят Закон Калининградской области от 03.12.2014 г. № 368 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Калининградской области».

В процессе подготовки законопроекта к рассмотрению в двух чтениях законопроект активно обсуждался постоянным комитетом по экономической политике и развитию инфраструктуры с привлечением представителей Общественной палаты Калининградской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области, общественных организаций, представителей органов исполнительной власти.

Указанным Законом предусматривается внедрение комплексного и системного подхода к управлению энергосбережением на территории Калининградской области путем принятия и реализации государственной программы, организации деятельности уполномоченного органа в области энергосбережения и энергетической эффективности, финансирования соответствующих мероприятий, предоставления государственной поддержки в области энергосбережения и энергетической эффективности Калининградской области.


6. Законодательство в области земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды


Александр Владимирович Никулин, председатель комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды:


«В уходящем году комитет провел активную и достаточно плодотворную работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в области сельского хозяйства, землепользования и экологии. В порядке законодательной инициативы было внесено одиннадцать законопроектов, впоследствии получивших поддержку депутатского корпуса. Так, в июле был принят закон «О рыболовстве, аквакультуре (рыбоводстве) и сохранении водных биологических ресурсов в Калининградской области». Это совершенно новый закон, над которым продолжительное время работали члены комитета совместно с региональным Правительством и экспертным сообществом».


В 2014 году Калининградской областной Думой в области земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды было принято 11 законов Калининградской области, из них:

- 1 закон Калининградской области, устанавливающий новое правовое регулирование

- 10 законов Калининградской области, предусматривающих внесение изменений и дополнений в действующие законы Калининградской области


В рамках совершенствования отношений, связанных с рыболовством и развитием аквакультуры, был принят Закон Калининградской области от 06.11.2014 г. № 352 «О рыболовстве, аквакультуре (рыбоводстве) и сохранении водных биологических ресурсов в Калининградской области», которым определены полномочия Правительства Калининградской области, областной Думы и исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего функции по реализации государственной рыболовной политики, оказанию государственных услуг в области рыболовства, аквакультуры и сохранения водных биологических ресурсов, заложены основы государственной поддержки в указанной сфере и в соответствии с требованиями федерального законодательства освещены вопросы рыболовства, определены виды рыболовства, осуществляемые на территории Калининградской области.


Необходимо отметить, что настоящим Законом создана правовая основа для промышленного рыбоводства на территории Калининградской области.

В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания на территории Калининградской области Законом определены мероприятия по их сохранению и закреплены отношения в области рыболовства, аквакультуры, использования и охраны водных биоресурсов, а также среды их обитания, что будет способствовать устойчивому их использованию и сохранению как важного источника продовольствия.


С целью совершенствования действующего законодательства Калининградской области Законом Калининградской области от 06.11.2014 г.
№ 349
«О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории Калининградской области гражданами для собственных нужд» уточнен порядок заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии с требованиями федерального законодательства.


Основные изменения касаются следующих положений:


- изменяется срок подачи гражданами заявлений (в прежней редакции - «не позднее 1 сентября года, предшествующего заготовке», в новой редакции - «в период с 1 мая по 1 сентября текущего года» - это обусловлено тем, что комплекс работ по лесопатологическому обследованию насаждений, по отводу насаждений в рубку для определения количественного и породного состава древесины должны проводиться только в вегетационный период (т.е. с наличием листвы на деревьях), и их проведение в осенне-зимний период не допускается;

- заявления граждан подаются в уполномоченный орган государственной власти Калининградской области в сфере лесных отношений (Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области) через подведомственное государственное учреждение в сфере лесных отношений по месту жительства гражданина (лесничество);


- установлен тридцатидневный срок со дня регистрации заявления гражданина, в течение которого Агентство должно рассмотреть заявление гражданина и - либо заключить с ним договор купли-продажи древесины, либо направить письменное уведомление с обоснованием причин отказа.



7. Перечень законов Калининградской области, принятых в 2014 году


пп

Наименование и реквизиты

Закона Калининградской области

Дата опубликования

1

Закон Калининградской области

от 18.02.2014 г. № 294 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской

области об административных правонарушениях».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
34, 26.02.2014 г.


2

Закон Калининградской области

от 18.02.2014 г. № 295 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О регулировании торговой деятельности в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
34, 26.02.2014 г.

3

Закон Калининградской области

от 18.02.2014 г. № 296 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «Об областном пособии детям граждан, погибших, умерших вследствие исполнения ими воинского, служебного, гражданского долга».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
34, 26.02.2014 г.

4

Закон Калининградской области

от 18.02.2014 г. № 297 «О признании утратившими силу отдельных законов Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)

34, 26.02.2014 г

5

Закон Калининградской области

от 20.02.2014 г. № 298 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
34, 26.02.2014 г.

6

Уставный закон Калининградской области от 20.02.2014 г. № 299
«О внесении изменений в Уставный закон Калининградской области
«О Правительстве Калининградской области». (Губернатор и Правительство области, внесен в 2013 году)

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
34, 26.02.2014 г.

7

Закон Калининградской области

от 20.02.2014 г. № 300 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
34, 26.02.2014 г.

8

Закон Калининградской области

от 20.02.2014 г. № 301 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
34, 26.02.2014 г.

9

Закон Калининградской области

от 12.03.2014 г. № 302 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 48 от 19.03.2014 г.

10

Закон Калининградской области 28.03.2014 г. № 303 «Об изменении

границ муниципальных образований».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)

62 от 08.04.2014 г.

11

Закон Калининградской области от 28.03.2014 г. № 304 «О мерах социальной поддержки специалистов, приглашенных для работы в федеральных медицинских центрах».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официаль-ный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 62 от 08.04.2014 г.

12

Закон Калининградской области

от 28.03.2014 г. № 305 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 62 от 08.04.2014 г.

13

Закон Калининградской области

от 28.03.2014 г. № 306 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории

и культуры) в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 62 от 08.04.2014 г.

14

Закон Калининградской области

от 28.03.2014 г. № 307 «О признании утратившим силу Закона Калининградской области «О контрольных функциях Калининградской областной Думы

в сфере бюджета и финансов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 62 от 08.04.2014 г.

15

Закон Калининградской области

от 28.03.2014 г. № 308 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О транспортном налоге».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 62 от 08.04.2014 г.

16

Закон Калининградской области

от 28.03.2014 г. № 309 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 62 от 08.04.2014 г.

17

Закон Калининградской области

от 28.03.2014 г. № 310 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официаль-ный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 62 от 08.04.2014 г.

18

Закон Калининградской области

от 28.03.2014 г. № 311 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 62 от 08.04.2014 г.

19

Закон Калининградской области

от 25.04.2014 г. № 312 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О регулировании отношений субъектов культурной деятельности».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области») №78 от 30.04.2014 г.

20

Закон Калининградской области

от 25.04.2014 г. № 313 «Об использовании копии Знамени Победы

в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области») №78 от 30.04.2014 г.

21

Закон Калининградской области

от 25.04.2014 г. № 314 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О защите прав и законных интересов ребенка в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области») №78 от 30.04.2014 г.

22

Закон Калининградской области

от 25.04.2014 г. № 315 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области».


Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области») №78 от 30.04.2014 г.

23

Закон Калининградской области

от 25.04.2014 г. № 316 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области») №78 от 30.04.2014 г.

24

Закон Калининградской области

от 02.06.2014 г. № 317 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015

и 2016 годов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 98 от 04.06.2014 г.

25

Закон Калининградской области

от 09.06.2014 г. № 318 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области, регулирующие подготовку и проведение выборов

и референдумов в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 103 от 11.06.2014 г.

26

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 319 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 103 от 11.06.2014 г.

27

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 320 «Об объединении поселений, входящих в состав Озерского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 103 от 11.06.2014 г.

28

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 321 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Калинин-градской области на 2012-2014 годы».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 103 от 11.06.2014 г.

29

Уставный закон Калининградской области от 10.06.2014 г. № 322
«
О внесении изменений в Уставный

закон Калининградской области «О Правительстве Калининградской области» и Закон Калининградской области

«Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 103 от 11.06.2014 г.

30

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 323 «О наделении органов местного самоуправления Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по организации транспортного обслуживания населения

в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 103 от 11.06.2014 г.

31

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 324 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки лиц, обучающихся в государственных высших учебных заведениях, государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования в интернатуре или ординатуре, а также завершивших обучение в интернатуре

или ординатуре на условиях целевой контрактной подготовки».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 103 от 11.06.2014 г.

32

Уставный закон Калининградской области от 10.06.2014 г. № 325 «О внесении изменений в Уставный закон Калининградской области «О выборах Губернатора Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 103 от 11.06.2014 г.

33

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 326 «О мониторинге правоприменения в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 108 от 21.06.2014 г.

34

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 327 «О признании утратившим силу Закона Калининградской области «О порядке создания

в Калининградской области специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц

без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению

за пределы Российской Федерации».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 108 от 21.06.2014 г.

35

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 328 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)

108 от 21.06.2014 г.

36

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 329 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О пособиях гражданам, имеющим детей».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)

108 от 21.06.2014 г.

37

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 330 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официаль-ный вестник Правительства Калининградской области»)

108 от 21.06.2014 г.

38

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 331 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан

в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых

по договорам социального найма».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)

108 от 21.06.2014 г.

39

Закон Калининградской области

от 10.06.2014 г. № 332 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)

108 от 21.06.2014 г.

40

Закон Калининградской области

от 01.07.2014 г. № 333 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015

и 2016 годов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 119 от 08.07.2014 г.

41

Закон Калининградской области

от 15.07.2014 г. № 334 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 130 от 23.07.2014 г.

42

Закон Калининградской области

от 15.07.2014 г. № 335 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О пчеловодстве».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 130 от 23.07.2014 г.

43

Закон Калининградской области

от 15.07.2014 г. № 336 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об архивном деле в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 130 от 23.07.2014 г.

44

Закон Калининградской области

от 15.07.2014 г. № 337 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О контрольно-счетной палате Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официаль-ный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 130 от 23.07.2014 г.

45

Закон Калининградской области

от 15.07.2014 № 338 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О создании судебных участков

и должностей мировых судей

в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)

130 от 23.07.2014 г.

46

Закон Калининградской области

от 15.07.2014 № 339 «О размещении (опубликовании) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) правовых актов органов государственной власти и должностных лиц Калининградской области и об особенностях внесения

в Калининградскую областную Думу законопроектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 130 от 23.07.2014 г.

47

Закон Калининградской области

от 15.07.2014 № 340 «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области за 2013 год».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 130 от 23.07.2014 г.

48

Закон Калининградской области

от 15.07.2014 г. № 341 «Об исполнении областного бюджета за 2013 год».


Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 130 от 23.07.2014 г.

49

Закон Калининградской области

от 06.10.2014 г. № 342 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 193 от 18.10.2014 г.


50

Закон Калининградской области

от 06.10.2014 г. № 343 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 193 от 18.10.2014 г.

51

Закон Калининградской области

от 06.10.2014 г. № 344 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 193 от 18.10.2014 г.

52

Закон Калининградской области

от 06.10.2014 г. № 345 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области в связи

с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 193 от 18.10.2014 г.

53

Закон Калининградской области

от 06.10.2014 г. № 346 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 193 от 18.10.2014 г.

54

Закон Калининградской области

от 06.10.2014 г. № 347 «О внесении изменений в Уставный закон Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официаль-ный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 193 от 18.10.2014 г.

55

Закон Калининградской области

от 31.10.2014 г. № 348 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О величине прожиточного минимума пенсионера

в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 204 от 06.11.2014 г.

56

Закон Калининградской области

от 06.11.2014 г. № 349 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов

и лекарственных растений на территории Калининградской области гражданами

для собственных нужд».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

57

Уставный закон Калининградской области от 06.11.2014 г. № 350 «О внесении изменений в Уставный закон Калининградской области «О Правительстве Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

58

Закон Калининградской области

от 06.11.2014 г. № 351 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Калининградской области

на 2012-2014 годы».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

59

Закон Калининградской области

от 06.11.2014 г. № 352 «О рыболовстве, аквакультуре (рыбоводстве) и сохранении водных биологических ресурсов

в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

60

Закон Калининградской области

от 06.11.2014 г. № 353 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

61

Закон Калининградской области

от 06.11.2014 г. № 354 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О бесплатной юридической помощи в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

62

Закон Калининградской области

от 06.11.2014 г. № 355 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об образовании в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

63

Закон Калининградской области

от 11.11.2014 г. № 356 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

64

Закон Калининградской области от 11.11.2014 г. № 357 «О приостановлении действия пункта 7 статьи 17 Закона Калининградской области «О государственной гражданской службе Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

65

Закон Калининградской области

от 11.11.2014 г. № 358 «О регулировании социального обслуживания граждан

в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

66

Закон Калининградской области

от 11.11.2014 г. № 359 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 212 от 18.11.2014 г.

67

Закон Калининградской области

от 27.11.2014 г. № 360 «О коэффициенте, отражающем региональные особенности рынка труда, для исчисления налога

на доходы физических лиц иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 223 от 03.12.2014 г.

68

Закон Калининградской области

от 27.11.2014 г. № 361 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете

на 2014 год и на плановый период

2015 и 2016 годов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 224 от 04.12.2014 г.

69

Закон Калининградской области

от 27.11.2014 г. № 362 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» и Закон Калининградской области «О правовом регулировании муниципальной службы

в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 223 от 03.12.2014 г.

70

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 363 «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2015 год

и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

71

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 364 «О порядке квотирования рабочих мест

для инвалидов в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

72

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 365 «Об организации отдыха и оздоровления детей

на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

73

Закон Калининградской области от 03.12.2014 г. № 366 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О пособиях гражданам, имеющим детей».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

74

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 367 «Об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

75

Закон Калининградской области от 03.12.2014 г. № 368 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официаль-ный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

76

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 369 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О недропользовании

в Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официаль-ный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

77

Уставный закон Калининградской области от 03.12.2014 г. № 370 «О внесении изменений в отдельные уставные законы Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

78

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 371 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

79

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 372 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О семеноводстве».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

80

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 373 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

81

Закон Калининградской области

от 03.12.2014 г. № 374 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О государственной гражданской службе Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

82

Закон Калининградской области

от 09.12.2014 г. № 375 «Об областном бюджете на 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

83

Закон Калининградской области

от 09.12.2014 г. № 376 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официаль-ный вестник Правительства Калининградской области»)

234 от 18.12.2014 г.

84

Закон Калининградской области

от 09.12.2014 г. № 377 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О защите населения и территорий Калининградской области

от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

85

Закон Калининградской области

от 09.12.2014 г. № 378 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

86

Закон Калининградской области

от 10.12.2014 г. № 379 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О бюджетном процессе».

Опубликован в печатном издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»)
№ 234 от 18.12.2014 г.

87

Закон Калининградской области

от 24.12.2014 г. № 380 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015

и 2016 годов»

Опубликован на официальном портале правовой информации 25.12.2014 г.

88

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 381 «Об организации транспортного обслуживания населения

в Калининградской области»

Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

89

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 382 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области»

Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

90

Уставный Закон Калининградской области от 26.12.2014 г. № 383

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области»


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

91

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 384 «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и о внесении изменения в Закон Калининградской области «О порядке управления

и распоряжения государственной собственностью Калининградской области»


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

92

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 385 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства»


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

93

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 386 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О межбюджетных отношениях»


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

94

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 387 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «О размерах денежных средств

на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся в приемных семьях, семьях патронатных воспитателей, а также на вознаграждение приемным родителям

и патронатным воспитателям»

Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

95

Закон Калининградской области от 26.12.2014 г. № 388 «О внесении изменений и дополнений в закон Калининградской области «О правовом регулировании муниципальной службы в Калининградской области»


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

96

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 389 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О мелиорации земель

в Калининградской области»


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

97

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 390 «О признании утратившими силу отдельных законов Калининградской области»


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

98

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 391 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.

99

Закон Калининградской области

от 26.12.2014 г. № 392 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области, регулирующие подготовку и проведение выборов

и референдумов в Калининградской области».


Опубликован на официальном портале правовой информации 04.01.2015 г.


  1. РАЗДЕЛ III. Проекты федеральных законов, внесенные Калининградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также проекты федеральных законов, в отношении которых принято решение

  2. о поддержке в 2014 году


Перечень проектов федеральных законов, внесенных

Калининградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2014 году


Реализация Калининградской областной Думой права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации) является не только возможностью для законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации принять самое активное участие в формировании государственной политики в различных сферах общественных отношений, но и позволяет обозначить круг наиболее актуальных для региона вопросов, требующих решения с непосредственным участием федерального законодателя.

В 2014 году Калининградской областная Дума существенно активизировала работу по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов, направленных на защиту социальных, экономических интересов Калининградской области, а также прав и свобод граждан.

Наиболее острыми проблемами, требующими изменения законодательного регулирования на федеральном уровне, по мнению депутатов областной Думы, в 2014 году явились незаконная добыча янтаря, нарушение правил использования недр, незаконная трудовая миграция, жестокое обращение с животными, вопросы обеспечения технической безопасности транспортных средств.

За период с 01 января по 31 декабря 2014 года Калининградская областная Дума в порядке осуществления права законодательной инициативы внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 12 проектов федеральных законов и поправок к проектам федеральных законов:


1. Поправка к проекту федерального закона № 377761-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Одной из основных задач экономической политики Калининградской области является сохранение на территории региона янтарной отрасли и установление правовых оснований для ее развития, в том числе с целью создания дополнительных рабочих мест для жителей Калининградской области.

В этой связи поправкой в подпункт 1 пункта 1 статьи 1 проекта федерального закона предлагается исключить возможность вывоза с территории Особой экономической зоны в Калининградской области на остальную территорию Таможенного союза янтаря-сырца без подтверждения его статуса как товара Таможенного союза.


2. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Проект федерального закона направлен на совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере избирательного процесса, а в частности процесса выдвижения кандидата, списка кандидатов на выборах в законодательные и представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.


3. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 245 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В соответствии с действующим уголовным законодательством, существует уголовная ответственность за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, однако в данном составе преступления отсутствует объективная сторона, в части ответственности за отказ от содержания домашних животных собственником, и равно оставление в опасности домашних животных собственником.

Таким образом, на практике, собственники домашних животных выгоняют своих питомцев из жилых помещений или принадлежащей территории, в результате чего животные получают увечья, несут страдания и погибают.

Проект федерального закона направлен на совершенствование уголовно-правовых отношений в сфере защиты домашних животных.


4. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Действующее федеральное законодательство содержит недостаточно эффективные механизмы предотвращения и пресечения пособничества незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Проект федерального закона предусматривает ужесточение уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, в том числе за сбыт наркотиков в исправительных учреждениях, а также в учреждениях или местах, используемых для проведения учебных, спортивных, культурных, развлекательных и иных публичных мероприятий.

Законопроект направлен также на реализацию и развитие основных направлений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 года № 690.


5. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств» (внесен совместно с Мурманской областной Думой)

Целью указанного законопроекта является обеспечение условий для повышения безопасности дорожного движения за счет предъявления ряда требований к проведению технического осмотра транспортных средств.

Для этого функции проведения технического осмотра транспортных средств предлагается полностью передать организациям — членам Российского Союза организаций по контролю и диагностике технического состояния транспортных средств и исключение данной функции из полномочий профессионального объединения страховщиков, созданного в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», что позволит повысить качество технического осмотра и исключить его фальсификацию


6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»

Проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» в части изменения существующего порядка подготовки проектной документации, а также уточнения полномочий органов архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации при создании и реализации архитектурных проектов, в целях сохранения исторически сложившегося облика города путем формирования и закрепления в законе соответствующих механизмов.


7. Поправки к проекту федерального закона № 310190-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Поправки направлены на установление в редакции пунктов 29, 36 статьи 26 законопроекта полномочий органов муниципального жилищного контроля (уполномоченных органов местного самоуправления) по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области жилищных отношений в части контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.


8. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законопроект направлен на установление и применение наряду с административным наказанием в виде административного штрафа конфискации орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов).

9. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за организацию незаконной трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства»

Законопроект направлен на внесение в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации изменений, направленных на установление уголовной ответственности за организацию трудовой деятельности, выразившейся в осуществлении действий со стороны работодателей, целью которых было неоднократное устройство иностранных граждан или лиц без гражданства на работу, при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.


10. Проект федерального закона «О внесении изменения в Земельный кодекс Российской Федерации».

Проект федерального закона предусматривает внесение изменения в статью 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации в части сокращения установленной периодичности проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства.

Так, согласно указанной норме Кодекса, плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утвержденными органами государственного земельного надзора, но не чаще, чем один раз в три года. Проектом федерального закона предлагается установить периодичность проведения проверок не чаще, чем один раз в 2 года.


11. Поправки к проекту федерального закона № 611445-6
«О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов»

Предложено дополнить проект федерального закона № 611445-6
«О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» статьей 16.1, регулирующей вопросы реструктуризации денежных обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией.

Указанная инициатива была разработана с учетом наличия у субъектов Российской Федерации острой потребности в реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным в 2010-2011 годах в целях строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог общего пользования.

С учетом того, что часть дорог, построенных субъектами Российской Федерации за счет региональных бюджетов и вышеназванных кредитных средств из федерального бюджета, передается либо может передаваться в федеральную собственность, предлагается задолженность по основному долгу уменьшать на размер ассигнований, направленных субъектом Российской Федерации за счет средств бюджета кредита из федерального бюджета на строительство и реконструкцию дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), переданных до 2025 года в федеральную собственность.


12. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации»

Законопроект направлен на введение требования об обязательном исполнении государственного гимна Российской Федерации при открытии и закрытии сессий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.






2. Перечень проектов федеральных законов, рассмотренных

областной Думой, в отношении которых принято решение

о поддержке в 2014 году


В 2014 году Калининградской областной Думой было рассмотрено 24 проекта федеральных законов, где в качестве субъектов законодательной инициативы выступали Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации, органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации.

По итогам рассмотрения Калининградской областной Думой было принято решение об их поддержке.

Так, депутатами были поддержаны следующие проекты федеральных законов:


1. Проект федерального закона № 390481-6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Проект федерального закона № 402870-6 «О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1
«О недрах».

3.Проект федерального закона № 450100-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Проект федерального закона № 448577-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия».

5. Проект федерального закона № 428905-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

6. Проект федерального закона № 362186-6 «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

7. Проект федерального закона № 449269-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской федерации».

8. Проект федерального закона № 449195-6 «О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

9. Проект федерального закона № 460240-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части уточнения порядка поощрения обучающихся за успехи».

10. Проект федерального закона № 462425-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

11. Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 468171-6 «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

12. Проект федерального закона «О внесении изменений а Бюджетный кодекс Российской Федерации».

13. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в целях защиты прав несовершеннолетних».

14. Проект федерального закона № 588310-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка».

15. Проект федерального закона № 588277-6 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

16. Проект федерального закона № 559534-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

17. Проект федерального закона № 517626-6 «О внесении изменений в статьи 68 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации».

18. Проект федерального закона № 583686-6 «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами».

19. Проект федерального закона № 598620-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

20. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

21. Проект федерального закона № 611990-6 «О внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»;

22. Проект федерального закона № 586165-6 «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

23. Проект федерального закона № 607554-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

24. Проект федерального закона № 613951-6 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».